Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 сентября 2019 г. N Ф02-4557/19 по делу N А78-714/2019

город Иркутск

25 сентября 2019 г.

Дело N А78-714/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Кадниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 апреля 2019 года по делу N А78-714/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции - Минашкин Д.Е., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, г. Санкт-Петербург; далее - ПАО "Ростелеком", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление Росреестра по Забайкальскому краю, Управление, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации соглашения от 05.06.2018 N 1 к договору аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86, выраженного в уведомлении от 26.10.2018 N КУВД-001/2018- 5560977/2, и об обязании осуществить государственную регистрацию соглашения от 05.06.2018 N 1 к договору аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2019 года, заявленные требования удовлетворены. На Управление возложена обязанность осуществить государственную регистрацию соглашения от 05.06.2018 N 1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86.

Управление Росреестра по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Информационное письмо N 59), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, так как договор аренды от 17.06.2011 после окончания срока его действия 17.06.2016 был возобновлен на неопределенный срок, то действует иной договор аренды на тех же условиях, что и ранее, но на неопределенный срок, поэтому не подлежит государственной регистрации; дополнительное соглашение от 05.06.2018 изменяет условия сделки, которая не подлежит государственной регистрации, следовательно, и дополнительное соглашение государственной регистрации не подлежит.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Ростелеком" считает ее доводы несостоятельными, судебные акты - законными и обоснованными; указывает, что дополнительное соглашение от 05.06.2018 N 1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86 было зарегистрировано Управлением 26.06.2019.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.06.2011 между Государственной лесной службой Забайкальского края (ныне Минприроды Забайкальского края) (арендодатель) и ПАО "Ростелеком" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 11-86, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 0,46 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 190-2010-10, расположенный по адресу: Забайкальский край, Муниципальный район "Хилокский район", Хилокское лесничество, Хушенгинское участковое лесничество (квартал 34 выдел 53). Срок действия договора устанавливается с даты его государственной регистрации по 17.06.2016 (пункт 6.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением в установленном порядке 12.08.2011.

По истечении срока действия договора его сторонами 05.06.2018 заключено соглашение N 1 о внесении в договор аренды лесного участка от 17.06.2011 следующих изменений: в пункте 6.1 раздела 6 "Срок действия договора" слова "по 17 июня 2016 года" заменить словами "до 17 июня 2065 года"; пункт 3.4 раздела 3 "Права и обязанности сторон" дополнить подпунктом "о" следующего содержания: "о) в случае внесения изменений в настоящий Договор осуществить в течение 30 дней с момента государственной регистрации Соглашения внесение соответствующих изменений в проект освоения лесов и предоставить эти изменения Арендодателю" (пункт 1). Арендатор обязан в течение 30 рабочих дней с момента государственной регистрации Соглашения внести соответствующие изменения в проект освоения лесов и предоставить эти изменения Арендодателю (пункт 2).

С целью государственной регистрации соглашения от 05.06.2018 N 1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86 ПАО "Ростелеком" обратилось в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением.

Уведомлением от 26.10.2018 N КУВД-001/2018-5560977/2 Управление Росреестра по Забайкальскому краю сообщило обществу о принятии решения об отказе в государственной регистрации Соглашения от 05.06.2018. Сославшись на положения статей 164, 432, 452, 609, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 Информационного письма N 59, Управление указало на то, что после окончания срока действия договора аренды лесного участка от 17.06.2011 N 11-86 действует иной договор на тех же условиях, но на неопределенный срок; поскольку Соглашение от 05.06.2018 изменяет условия сделки, которая не подлежит государственной регистрации, такое соглашение также не подлежит государственной регистрации.

ПАО "Ростелеком", полагая, что названный отказ, выраженный в уведомлении от 26.10.2018 N КУВД-001/2018-5560977/2, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из несоответствия оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества (часть 1 статьи 51 Федерального закона N 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения статей 9, 45, пункта 3 статьи 72, пункта 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон установили, что лесной участок предоставлен обществу по договору аренды от 17.06.2011 N 11-86 для строительства и эксплуатации линейных объектов без проведения торгов в соответствии с частью 3 статьи 73.1 названного Кодекса. Поскольку срок действия договора аренды истек 17.06.2016 и по его истечении ПАО "Ростелеком" продолжало пользоваться лесным участком в отсутствие каких-либо возражений со стороны арендодателя, суды правильно признали, что в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматриваемый договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 05.06.2018 N 1 к договору аренды от 17.06.2018, в том числе продлен срок его действия до 49 лет, то есть на срок более одного года, следовательно, суды обоснованно признали дополнительное соглашение подлежащим государственной регистрации.

Названное согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 309-КГ18-1599, от 13.09.2017 N 309-КГ17-12583.

Ссылки заявителя жалобы на положения статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на судебную практику арбитражных судов по другим делам не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставление лесных участков урегулировано Лесным кодексом Российской Федерации, а в деле N А78-8143/2013 судами рассмотрен спор с иными фактическими обстоятельствами и иным правовым регулированием. При рассмотрении настоящего спора суды учли фактические обстоятельства, установленные по данному конкретному делу на основе доказательств, представленных сторонами.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 апреля 2019 года по делу N А78-714/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина Л.А. Кадникова