Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 октября 2019 г. N Ф02-4902/19 по делу N А19-1191/2019

город Иркутск

02 октября 2019 г.

Дело N А19-1191/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года по делу N А19-1191/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции - Пугачёв А.А.; суд апелляционной инстанции: Ломако Н.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 28 Федерального медико-биологического агентства" (ОГРН 1023800525374, ИНН 3801055180, далее - Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения от 23.11.2018 N 134 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Шук Р.Ф. за март 2015 года в сумме 1 411 рублей 99 копеек и за апрель 2015 года в сумме 1 330 рублей 73 копеек, Каргиной Н.М. за июнь 2015 года в сумме 5 242 рублей 68 копеек за счет средств социального страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Суды пришли к выводу о том, что решение фонда в части, оспариваемой Учреждением, незаконно, поскольку страхователем представлены необходимые документы, в том числе подтверждающие наступление страховых случаев.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает, что поскольку страхователь при проведении проверки не представил листки нетрудоспособности, то соответствующие расходы документально не подтверждены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет", однако представителей не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка правильности расходов Учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.12.2015 по 31.12.2016 и принято решение от 23.11.2018 N 134, которым страхователю отказано в принятии к зачету расходов в сумме 58 325 рублей 43 копеек.

Основанием для принятия решения в оспариваемой страхователем части послужил вывод о непредставлении Учреждением в подтверждение наступления страховых случаев листков нетрудоспособности, выданных работникам Шук Р.Т. и Каргиной Н.М.

Страхователь, полагая, что решение фонда не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что наступление страховых случаев достоверно подтверждается документами, представлявшимися страхователем в Фонд социального страхования до принятия решения от 23.11.2018 N 134, в том числе письмами от МАНО "Лечебно-диагностический центр", ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства" и копиями корешков листков временной нетрудоспособности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными в силу следующего.

Удовлетворяя требования страхователя, нижестоящие суды правильно руководствовались положениями статей 6, 8, 9, 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 3, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, и в результате полного и всестороннего исследования материалов дела пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае наступление страховых случаев документально подтверждено.

Судами двух инстанций установлено и правомерно принято во внимание, что Учреждением в ходе проверки давались пояснения относительно невозможности предоставления листков нетрудоспособности по причине утраты документации при смене руководства в Учреждении; до вынесения фондом оспариваемого решения были представлены ответы медицинских учреждений с приложением копий соответствующих медицинских документов.

Исследовав письма медицинских учреждений и копии корешков листков нетрудоспособности, суды, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, пришли к обоснованному выводу о подтверждении факта наступления страховых случаев.

Фонд по результатам проверки и при рассмотрении дела не подвергал сомнению факт наступления страховых случаев (нетрудоспособности) и не приводил доводов, препятствовавших выплате пособий на основании листков нетрудоспособности, корешки которых были представлены лечебными учреждениями. Материалы контрольных мероприятий в отношении медицинских учреждений, оформивших рассматриваемые листки нетрудоспособности, Фондом социального страхования представлены не были.

Доводы кассационной жалобы основаны на факте непредставлении листков нетрудоспособности в ходе проверки и правомерно отклонены судами с учетом объективной невозможности восстановления данных документов Учреждением (в том числе и в силу невозможности самостоятельного получения страхователем дубликатов утраченных листков нетрудоспособности в медицинском учреждении), установления при рассмотрении дела реального оформления работникам рассматриваемых листков нетрудоспособности.

На основании изложенного кассационный суд полагает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что наступление страховых случаев, периоды нетрудоспособности застрахованных лиц и факт несения страхователем соответствующих расходов подтверждены, в связи с чем, не имеется оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов сделаны при правильном применении норм права, основаны на имеющихся в деле доказательствах и установленных по делу обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года по делу N А19-1191/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых