Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 октября 2019 г. N Ф02-5427/19 по делу N А33-17468/2017

город Иркутск

28 октября 2019 г.

Дело N А33-17468/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Бурковой О.Н., Качукова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГЗ Недвижимость" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2018 года по делу N А33-17468/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГЗ Недвижимость" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Красноярска (далее - администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора N 372 от 26.06.2014 на размещение временного сооружения, выраженного в уведомлении от 14.04.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент социально- экономического развития города Красноярска, муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее - МКУ "УДИБ").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 ноября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2018 года, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 марта 2018 года решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 14 декабря 2018 года и постановлением суда апелляционной инстанции от 17 мая 2019 года, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе приведены доводы о том, что на момент отказа от исполнения договора размещение павильона на указанном месте соответствовало схеме размещения временных сооружений. Договор был расторгнут раньше, чем возникли соответствующие правовые основания.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.04.2014 сторонами заключен договор N 372, согласно которому обществу предоставлено право на размещение временного сооружения сроком до 01.07.2019 (с учетом дополнительного соглашения от 07.12.2016) по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 56/6 в соответствии со схемой нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Пунктом 5.3.1 договора (в редакции от 19.06.2015) установлены основания для досрочного расторжения договора, к числу которых отнесено: наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Владелец уведомляется в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (5.3.4).

Распоряжением администрации города Красноярска от 04.12.2015 N 6224-недв в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу предоставлен земельный участок, в границах которого размещено спорное временное сооружение, в целях эксплуатации автомобильных дорог.

В связи с предоставлением земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу администрация направила в адрес общества уведомление от 14.04.2017 о досрочном расторжении договора.

Полагая, что односторонний отказ администрации от исполнения договора противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По результатам нового рассмотрения арбитражные суды, установив наличие у ответчика права на одностороннее расторжение договора в случае предоставления земельного участка, на котором размещается временное сооружение, иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, пришли к выводу о правомерности такого отказа, в связи с чем отказали в иске.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Красноярска N 595 от 27.11.2012 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, в нее включен павильон по адресу: пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 56/6.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска.

В пункте 20 Положения N 809 установлены основания для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения, в том числе наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. Аналогичное основание для досрочного расторжения договора предусмотрено пунктом 5.3.1. договора на размещение временного сооружения.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1). Если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности (пункт 2).

Истолковав положения пункта 5.3.1 договора во взаимосвязи с пунктом 20 Положения N 809, установив факт передачи земельного участка, на котором расположено временное сооружение общества, в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "УДИБ", суды пришли к обоснованному выводу о правомерности одностороннего отказа администрации от исполнения договора на размещение временного сооружения.

Кроме того, судами при рассмотрении дела установлено не только предусмотренное законом и договором право ответчика на досрочное расторжение договора, но и то, что реализация данного права обусловлена обеспечением муниципальных нужд, связанных с дорожной деятельностью, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

Законность распоряжения администрации N 6224-недв от 04.12.2015 о передаче земельного участка в постоянное бессрочное пользование МКУ "УДИБ" подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16764/2017.

Вопреки доводам заявителя схема размещения нестационарных торговых объектов определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме (например, общества).

Более того, после расторжения договора временное сооружение исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов, что указывает на последовательность действий администрации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2018 года по делу N А33-17468/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

О.Н. Буркова С.Б. Качуков