Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2020 г. N Ф02-7396/19 по делу N А78-1394/2019

город Иркутск

16 января 2020 г.

Дело N А78-1394/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИП Кублякова Н.Г." на определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2019 года по делу N А78-1394/2019 Арбитражного суда Забайкальского края,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИП Кублякова Н.Г." (ОГРН 1067536017768, ИНН 7536068444, г. Чита; далее - ООО "ИП Кублякова Н.Г.", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - Служба, административный орган) от 24.01.2019 N 216-Н-А/П-18 о назначении административного наказания.

Рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением от 08 апреля 219 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ИП Кублякова Н.Г." обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2019 года апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

ООО "ИП Кублякова Н.Г." обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение суда апелляционной инстанции по мотивам нарушения судом норм процессуального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что резолютивная часть решения суда оглашена 26 сентября 2019 года, полный текст решения изготовлен 03.10.2019, размещен на сайте арбитражного суда 04.10.2019; 18.10.2019 апелляционная жалоба направлена заявителем по почте в Арбитражный суд Забайкальского края, 24.10.2019 материалы были направлены в суд апелляционной инстанции, поэтому заявитель в течение длительного периода находился в состоянии правовой неопределенности в отношении срока для обращения с жалобой; пропуск срока на один день является незначительным, учитывая правовую неопределенность по срокам вынесения решения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность определения суда апелляционной инстанции, с учётом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции принято 03 октября 2019 года, вступило в законную силу 17 октября 2019 года, следовательно, срок подачи апелляционной жалобы истек 17 октября 2019 года.

Поскольку общество обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой 18.10.2019 согласно почтовому штемпелю конверте и сведениям с сайта "Почта России", то есть с пропуском срока, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не заявлено, Четвертый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу заявителю.

Вышеизложенные доводы заявителя кассационной жалобы, в том числе и о незначительности пропуска срока на один день, рассмотрены и не могут являться основанием для отмены обжалуемого определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с названными нормами судом в судебном заседании 26 сентября 2019 года была объявлена резолютивная часть, объявлено, что мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней (протокол судебного заседания от 26 сентября 2019 года). Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2019 года своевременно (пять рабочих дней) и в установленный срок (в течение 24 часов) размещено в общем доступе в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 04.10.2019.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Срок подачи апелляционной жалобы истек 17 октября 2019 года, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой 18.10.2019, то есть с пропуском срока, однако ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не заявило.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий; и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Реализация права на судебную защиту, в том числе и при реализации права на пересмотр судебных актов вышестоящей судебной инстанцией предполагает соблюдение участниками арбитражного процесса сроков, установленных действующим арбитражным процессуальным законодательством.

Предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации сроки обжалования судебных актов обусловлены необходимостью гарантировать хозяйствующим субъектам правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и, как следствие, стабильность в сфере гражданского оборота. Восстановление сроков является исключительным правом, а не обязанностью судов и возможно только при наличии соответствующего ходатайства.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку при отсутствии заявленного ходатайства, суд поставил бы его в преимущественное положение по сравнению с другими лицами, участвующими в деле.

Установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок для апелляционного обжалования является законной гарантией реализации права на судебную защиту и иных лиц, участвующих в деле, а не только лица, обращающегося в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

При таких обстоятельствах, установив наличие пропуска срока подачи апелляционной жалобы и отсутствие ходатайства заявителя о его восстановлении, апелляционный суд законно и обоснованно отказал заявителю в принятии апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение Четвертого арбитражного апелляционного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2019 года по делу N А78-1394/2019 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина А.Н. Левошко