Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 января 2020 г. N Ф02-6415/19 по делу N А33-16241/2019

г. Иркутск

17 января 2020 г.

Дело N А33-16241/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе председательствующего Ананьиной Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу арбитражного управляющего Горкуна Андрея Владимировича на резолютивную часть решения Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года по делу N А33-16241/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по тому же делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Горкуна Андрея Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Горкун А.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить судебные акты, считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе Горкун А.В. ссылается на соблюдение процедуры созыва собрания кредиторов, порядка голосования и принятия решения; законодательство о банкротстве не содержит нормы, запрещающие собранию кредиторов выносить на обсуждение, рассматривать и принимать решения по иным вопросам, в том числе по утверждению предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Заявитель полагает, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие и состав вменяемого правонарушения; указывает, что в связи с финансированием процедуры за счет личных расходов, реализация осуществлялась посредством приглашения (оферты) с последующим заключением договора уступки права, и фактически было реализовано неликвидное имущество должника по максимально возможной рыночной цене, без причинения убытков должнику. Также заявитель указывает на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно указание в нем паспортных данных арбитражного управляющего не соответствующих фактическим.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского от 7 мая 208 года по делу N А33-25221/2017 общество с ограниченной ответственностью "Сибстрой" (далее - ООО "Сибстрой") признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 26.10.2018, который определением суда от 1 ноября 2018 года по указанному делу продлен до 26.04.2019. Конкурсным управляющим утвержден Горкун А.В.

На основании поступившего от общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии и К" (далее - ООО "Современные технологии и К") заявления на действия Горкуна А.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО "Сибстрой", Управлением Росреестра по Красноярскому краю в отношении арбитражного управляющего Горкуна А.В. 26.04.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования в действиях (бездействии) Горкуна А.В., при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ООО "Сибстрой", Управлением установлено нарушение пункта 2 статьи 20.3, пункта 8 статьи 110, пункта 3 статьи 111 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в нарушении установленного порядка реализации имущества должника без проведения торгов. Датой правонарушения определена дата заключения договора уступки прав (цессии) - 15.04.2019.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении арбитражного управляющего Горкуна Андрея Владимировича 24.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 00462419 по частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Красноярскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Горкуна А.В. к административной ответственности.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего события и состава вменяемого правонарушения.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 названного закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Как установлено судами, сообщением N 2895152 от 25.07.2018, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим должника Горкуном А.В. размещена информация о результатах инвентаризации имущества должника. Актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками, прочими дебиторами и кредиторами N 3 от 24.08.2018 по состоянию на 24.07.2018, прикрепленным к данному сообщению, подтверждается имеющаяся у должника дебиторская задолженность общества с ограниченной ответственностью "Максима" (далее - ООО "Максима") на сумму 5 816 354 рубля 23 копейки.

Принимая во внимание результаты инвентаризации имущества должника и стоимость реализуемой дебиторской задолженности, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для продажи имущества должника в порядке, установленном пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве.

Абзацем 1 пункта 4 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно пункту 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат, в том числе имущественные права. Регулирующим органом могут быть определены иные виды имущества (в том числе имущественных прав), подлежащие обязательной продаже на торгах, проводимых в электронной форме.

В силу пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Судами установлено, что сообщением N 3634492 от 03.04.2019, включенным в ЕФРСБ, организатором торгов - конкурсным управляющим ООО "Сибстрой" Горкуном А.В. объявлена продажа посредством приглашения делать оферты, с последующим заключением договора уступки права (цессии), Лот N 1: право требования дебиторской задолженности в отношении ООО "Максима", на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.05.2017 по делу N А74-9553/2015, в общем размере 5 816 354 рубля 23 копейки. Срок приема заявок установлен 10 (десять) календарных дней с даты публикации настоящего сообщения. К указанному сообщению конкурсным управляющим Горкуном А.В. прикреплен договор уступки права (цессии), в котором отсутствует информация о максимально возможной предложенной цене (100 000 тысяч рублей).

По результатам торгов, проводимых с 03.04.2019 в отношении права требования указанной дебиторской задолженности, победителем признана Гусак Оксана Анатольевна, предложившая цену 99 000 тысяч рублей, с которой заключен договор 15.04.2019. Заинтересованность к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, а также участие в капитале заявителя управляющего, НПС СОПАУ "Альянс управляющих" отсутствует. Указанное следует из сообщения N 3671524 от 15.04.2019, включенного в ЕФРСБ.

Учитывая, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов, апелляционный суд правильно пришел к выводу о несоблюдении арбитражным управляющим срока приема заявок. Также судами установлено, что арбитражным управляющим Горкуном А.В. не соблюдался порядок проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Утвержденные собранием кредиторов от 02.04.2019 предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Сибстрой" противоречат сведениям, размещенным в сообщениях N 3634492, N 3671524,так, в газете "Коммерсантъ" отсутствуют сообщения о проведении торгов ООО "Сибстрой", не соответствует срок предоставления заявок на участие в торгах, первичные и повторные торги не проводились; фактически торги Горкуном А.В. не проводились ни в электронной, ни в иной форме.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к верному выводу о том, что арбитражным управляющим не исполнена обязанность, установленная пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, предусмотренный порядок реализации имущества должника нарушен.

Арбитражный управляющий Горкун А.В. со ссылкой на положения пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве указывает, что в связи с финансированием процедуры за счет личных расходов, реализация осуществлялась посредством приглашения (оферты), с последующим заключением договора уступки права.

Данные доводы обоснованно признаны судами несостоятельными, поскольку указанные арбитражным управляющим обстоятельства не исключают необходимости соблюдения императивных норм Закона о банкротстве о порядке реализации имущества. Горкун А.В. не должен был выносить на повестку дня собрания кредиторов от 02.04.2019 заведомо несоответствующие законодательству предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Сибстрой", а в последующем реализовывать указанные предложения. Финансирование текущих расходов за счет личных средств не является основанием для несоблюдения требований, предусмотренных действующим законодательством о банкротстве.

Принимая во внимание, что в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве дебиторская задолженность должника может быть реализована только посредством проведения торгов в электронной форме, то применение иных процедур, противоречащих требованиям законодательства о банкротстве, влечет его нарушение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, статьи 2.2 КоАП РФ суды пришли к правильному выводу о доказанности административным органом наличия вины арбитражного управляющего, события и состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено.

Ссылка арбитражного управляющего на несоответствие паспортных данных, указанных в протоколе об административном правонарушении, не принимается судом округа. Апелляционным судом верно указано, что данные несоответствия не носят существенного характера и не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрения дела.

Поскольку санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания в виде предупреждения или административного штрафа, суды, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер допущенных нарушений, обосновано посчитали возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств исключающих производство по делу, а также для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, судами не установлено. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности Управлением соблюдены.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года по делу N А33-16241/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.В. Ананьина