Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 января 2020 г. N Ф02-6075/19 по делу N А10-61/2019

город Иркутск

29 января 2020 г.

Дело N А10-61/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2019 года по делу N А10-61/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года по тому же делу,

установил:

публичное акционерное общество "Совкомбанк" (ОГРН 114400000425, ИНН 4401116480, далее - ПАО "Совкомбанк", банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права N КУВД-001/2018-4700747 от 12.10.2018, а также об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аюшеев Бато Гармаевич (далее - Аюшеев Б.Г.), публичное акционерное общество "Восточный экспресс Банк" (далее - ПАО "Восточный экспресс Банк").

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами допущено неправильное применение норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу банк указывает на несостоятельность доводов, изложенных в жалобе, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 19.12.2019 представитель управления поддержала доводы кассационной жалобы.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 декабря 2019 года рассмотрение кассационной жалобы отложено до 14 часов 00 минут 22 января 2020 года на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте ее рассмотрения (определения выполнены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлены лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

После отложения лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между банком и Аюшеевым Б.Г. заключен кредитный договор N 1843858199 от 25.08.2018 на сумму 230 000 рублей, в обеспечение которого сторонами заключен договор залога (ипотеки) N 1843858199 ДЗ от 25.08.2018, по условиям которого в залог передана однокомнатная квартира, площадью - 36 кв. м, расположенная по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, д. 28, кв. 72, кадастровый номер: 03:24:031804:3236.

29 августа 2018 года стороны обратились в управление с заявлением о государственной регистрации договора ипотеки N 1843858199 ДЗ от 25.08.2018.

Уведомлением от 12 октября 2018 года управление сообщило банку о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации ипотеки до устранения причин, послуживших основанием для принятия данного решения до 11.01.2019.

Согласно уведомлению, в целях устранения причин приостановления регистрации ПАО "Совкомбанк" необходимо: к заявлению представить письменное согласие залогодержателя ПАО "Восточный экспресс Банк" на осуществление государственной регистрации ипотеки на квартиру с кадастровым номером 03:24:031804:3236; в договоре залога (ипотеки) указать сведения обо всех регистрационных записях, предшествующих ипотеках в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке).

Полагая действия регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации нарушающими права и законные интересы заявителя, банк обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций руководствовались следующим.

Судами установлено, что ПАО "Совкомбанк" и Аюшеев Б.Г. обратились с заявлением о регистрации договора залога (ипотеки) в Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" - 29 августа 2018 года.

06 сентября 2018 года ПАО "Восточный экспресс Банк" и Аюшеев Б.Г. обратились с заявлением о регистрации договора ипотеки, который был зарегистрирован управлением 14 сентября 2019 года.

Принимая во внимание положения пункта 6 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, учитывая, что заявление о государственной регистрации договора ипотеки ПАО "Совкомбанк" подано ранее, чем заявление ПАО "Восточный экспресс Банк", суды указали, что регистрирующему органу необходимо было первоначально осуществить регистрационные действия в отношении договора ипотеки по заявлению, поданному ПАО "Совкомбанк", в связи с чем пришли к выводу о незаконности решения управления о приостановлении государственной регистрации права, выраженного в уведомлении от 12.10.2018 N КУВД-001/2018-4700747.

В возражениях на заявление банка от 13.02.2019, а также в тексте кассационной жалобы заявлен довод о том, что решение управления по приостановлению государственной регистрации ипотеки принято по результатам проведенной правовой экспертизы документов обоснованно и законно при наличии ранее зарегистрированной в Едином государственной реестре недвижимости ипотеки в пользу ПАО "Восточный экспресс Банк".

Проверяя доводы кассационной жалобы, судом кассационной инстанции установлено следующее.

В соответствии с пунктами 5, 17 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Основания и сроки приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав устанавливаются статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Таким образом, в случае установления факта осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении заявленного объекта недвижимости (наличия регистрационной записи в ЕГРН), а также отсутствия письменного согласия залогодержателя на осуществление государственной регистрации последующей ипотеки, отсутствия сведений обо всех регистрационных записях о предшествующих ипотеках, в соответствии со статьей 45 Закона об ипотеке действия государственного регистратора по приостановлению регистрации полностью соответствовали положениям указанных нормативных правовых актов. Более того, в рассматриваемой ситуации они были единственно возможными. Вопреки мнению судов первой и апелляционной инстанции, при рассмотрении заявления о признании незаконными данных конкретных действий (решения) управления по приостановлению государственной регистрации права причины несвоевременной регистрации ипотеки по заявлению ПАО "Совкомбанк" не влияют на существо данного административного спора. Действия регистрирующего органа по несвоевременной регистрации ипотеки, равно как и бездействие по регистрации ипотеки в установленные нормативными правовыми актами сроки, банком не обжалуются, требований об установлении очередности залогов не заявляется.

Избранный судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного заявления подход противоречит основным принципам законодательства об ипотеке и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки (часть 2 статьи 11 Закона об ипотеке).

В силу пункта 3 статьи 11 Закона об ипотеке предусмотренные настоящим Федеральным законом и договором об ипотеке права залогодержателя (право залога) на имущество считаются возникшими с момента внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Однако вопрос о соответствии процедуры приостановления государственной регистрации указанным нормам законодательства о государственной регистрации, наличия или отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации, в том числе установленных пунктами 5, 17 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, факт наличия ранее зарегистрированной в Едином государственной реестре недвижимости ипотеки в пользу ПАО "Восточный экспресс Банк", судами фактически проверен не был. Учитывая полномочия суда кассационной инстанции, данные обстоятельства не могут быть установлены на стадии кассационного обжалования.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела судами допущено неправильное применение норм материального права (Закона об ипотеке и Закона о государственной регистрации недвижимости), что могло привести к принятию неправильного решения, при этом судами не установлены указанные фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, обжалуемые судебные акты на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть указанные выше обстоятельства, разрешить вопрос о соответствии процедуры приостановления государственной регистрации нормам законодательства, сделать выводы о наличии или отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации, установить факт наличия ранее зарегистрированной в Едином государственной реестре недвижимости ипотеки, по результатам оценки доказательств, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2019 года по делу N А10-61/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко