Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 января 2020 г. N Ф02-7099/19 по делу N А19-14217/2019

город Иркутск

31 января 2020 г.

Дело N А19-14217/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Яроцкой Н.К. (доверенность N ВСЖД-62/Д от 19.02.2018),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июля 2019 года по делу N А19-14217/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 года по тому же делу,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727; далее - общество, ОАО "РЖД") в лице Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 1023801428738, ИНН 3810031323; далее - пенсионный фонд, фонд) о признании незаконными решений от 12.03.2019 N 048S19190003425 и N 048S19190003426.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 июля 2019 года, оставленным без изменения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 года, заявленное требование удовлетворено. На пенсионный фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. С пенсионного фонда в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, общество предоставило дополняющие сведения о застрахованных лицах с нарушением установленного законом срока представления отчетности по форме СЗВ-М. Доказательств того, что направление сведений о работниках с нарушением установленного срока допущено вследствие объективных причин, независящих от страхователя, в материалы дела не представлено. Судами не учтены внесенные с 01.10.2018 изменения в Инструкцию, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.06.2018 N 385н, согласно которым к страхователю не применяются финансовые санкции в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованном лице, представленные ранее и принятые территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обществом представлен отзыв на кассационную жалобу, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2018 года в отношении дополняющих форм приняты решения от 12.03.2019 N 048S19190003425 и N 048S19190003426 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому решению.

Полагая, что решения пенсионного фонда от 12.03.2019 N 048S19190003425 и N 048S19190003426 нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция Инструкции N 766н), а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, пришли к правильным выводам о том, что страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и представлены дополняющие сведения до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции N 766н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судами установлено, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2018 года с типом формы "исходная" по электронным каналам связи 12.12.2018 и 13.01.2019 соответственно, то есть с соблюдением установленного законом срока.

В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях, страхователем в пенсионный фонд посредством электронного документооборота 24.01.2019 представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо, а 30.01.2019 - дополняющая отчетность за ноябрь 2018 года на одно застрахованное лицо, сведения в отношении котором в исходных формах отражены не были.

Каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от пенсионного фонда не поступило.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Подав 24.01.2019 и 30.01.2019 дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2018 года и ноябрь 2018 года, страхователь реализовал свое право, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования, сделав вывод о необоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по существу выражают несогласие пенсионного фонда с оценкой его доводов и представленных в их обоснование доказательств.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июля 2019 года по делу N А19-14217/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.И. Рудых