|
05 марта 2020 г.
|
Дело N А10-4229/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Загвозина В.Д., Шелёминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Сибфор" Имихенова М.М. (доверенность от 16.05.2019, диплом), Бурятской таможни Жанчипова Е.Б. (доверенность от 31.01.2020, диплом),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибфор" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 октября 2019 года по делу N А10-4229/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2019 года по тому же делу
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибфор" (ОГРН: 1160327055184, ИНН: 0326545472, далее - ООО "Сибфор", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) об оспаривании постановления N 10602000-624/2019 от 03.06.2019.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2019 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
ООО "Сибфор" обратилось с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что судами неправильно применены нормы материального права и допущена неправильная квалификация вменяемого обществу правонарушения. По мнению заявителя, административным органом не учтено, что фактическое количество вывозимого товара соответствовало заявленному; обществом допущена пересортица древесины "Сосны" и "Лиственницы" и неправильная в результате классификация товара, сопряженная в дальнейшем с недостоверным указанием количества товара, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Также заявитель жалобы ссылаясь на аудиозапись указывает на допущенные таможенным органом существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности: права и обязанности, а также статья 51 Конституции Российской Федерации не были разъяснены, протокол об административном правонарушении не был зачитан.
В отзыве на кассационную жалобу Бурятская таможня выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Сибфор" доводы кассационной жалобы поддержал, просили обжалуемые судебные акты отменить, а представитель Бурятской таможни, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Сибфор", в рамках внешнеэкономического контракта N ELGT-9999 от 15.04.2016, заключенного с Эрляньской Торговой компанией ОО "Цзинь Тай" (Китай), с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов в таможенной процедуре экспорта, подало на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларацию на товары N 10602050/050319/0003275 (далее - ДТ), в которой задекларированы:
- товар N 1 Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SILVESTRIS L), брусок, доска, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, ГОСТ 8486-86, WI=61,2%, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83, WI=58,4%, объем с учетом номинальных размеров 170 000 м3 (3500 руб./м3), объем с учетом номинальных размеров: длина 3 000 мм, 4 000 мм, толщина 30 мм, 35 мм, 38 мм; ширина 60 мм, 65 мм, 68 мм, 197,63 м3 (3 500 руб./м3), штук 27 946, объем с учетом максимальных припусков 216,78 м3, длина 3 050 мм, 4 050 мм, толщина 31 мм, 37 мм, 40 мм, ширина 62 мм, 67 мм, 70 мм. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300;
- товар N 2 Пиломатериалы хвойных пород из лиственницы (LARIX SIBIRIKA), брусок, доска, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, ГОСТ 8486-86, WI=61,2%, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83, WI=58,4%, объем с учетом номинальных размеров 170 000 м3 (3 500 руб./м3), объем с учетом номинальных размеров длина 3 000 мм, 4 000 мм, толщина 30 мм, 35 мм, 38 мм; ширина 60 мм, 65 мм, 68 мм, 59,83 м3 (3500 руб./м3), штук 8 461, объем с учетом максимальных припусков 65,63 м3, длина 3 050 мм, 4 050 мм, толщина 31 мм, 37 мм, 40 мм, ширина 62 мм, 67 мм, 70 мм. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407199800.
Таможенным органом проведен 100% таможенный досмотр товара в соответствии с Методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" (код регистрации ФР.1.27.201.17136) (далее - Методика), в ходе которого определены породы перемещаемых в железнодорожных вагонах N N 52208469, 52330057 и 55148605 лесоматериалов, группы, произведен их поштучный пересчет и определение объема путем проведения поштучного замера.
В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в железнодорожных вагонах N N 52208469, 52330057 и 55148605 перемещались:
- пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, номинальными размерами: длиной 3 000 - 40 00 мм, толщиной 30 - 38 мм и шириной 60 - 68 мм (с учетом предельных отклонений 3050 - 4050 x 31-40 x 62 - 70 мм) в количестве 32 472 штук в объеме без учета припусков - 229,76 м3 и с учетом припусков - 252,01 м3, что более, чем заявлено в ДТ на 4 526 штук и на 32,13 м3 без учета припусков и на 35,23 м3 с учетом припусков;
- пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, номинальными размерами: длиной 3 000 - 4 000 мм, толщиной 30 - 38 мм и шириной 60 - 68 мм (с учетом предельных отклонений 3050 - 4050 x 31-40 x 62 - 70 мм) в количестве 3 786 штук в объеме без учета припусков 28,05 м3 и с учетом припусков - 30,80 м3, что менее, чем заявлено в ДТ на 4 675 штук и 31,78 м3 без учета припусков, и на 34,83 м3 с учетом припусков.
Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра N 10602060/280319/000103.
Недекларирование товара, подлежащего таможенному декларированию - пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 4 526 штук в объеме без учета припусков - 32,13 м3, объем с учетом припусков - 35,23 м3, послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Сибфор" дела об административном правонарушении N 10602000-624/2019 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведения административного расследования, о чем вынесено определение от 28.03.2019.
По факту выявленного недекларирования товара, должностным лицом таможенного органа в отношении ООО "Сибфор" 26.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении N 10602000-624/2019 от 03.06.2019 ООО "Сибфор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 391 рубле 80 копеек.
Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его с судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления в связи с доказанностью таможенным органом наличия в действиях (бездействии) общества состава вменяемого правонарушения, отсутствии нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности и о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 Таможенного кодекса).
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Таможенного кодекса).
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 26.04.2019, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10602000-624/2019 от 03.06.2019, акт таможенного досмотра N 10602060/280319/000103, протокол выполнения измерения, заключение эксперта ЭИО N 3 (пгт. Наушки) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска N 12408070/0013719 от 15.04.2019 и другие документы, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным факт недекларирования обществом пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 4 526 штук в объеме без учета припусков - 32,13 м3, объем с учетом припусков - 35,23 м3, и пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Выводы судов соответствуют разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При этом судами принято во внимание, что факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, который проводился с полной выкладкой товара, с поштучным пересчетом и определением объема путем проведения поштучного замера с применением Методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13"; раскладка товара по породам (сосна и лиственница) осуществлялась самим декларантом (директором общества при помощи работников ОАО "РЖД"); о проведении таможенного досмотра декларант извещен заблаговременно с указанием на цель и степень таможенного досмотра (разделение товарной партии по отдельным видам и наименованиям товаров); в протоколах выполнения измерений объема партии продукции поштучным методом зафиксированы результаты выборочного контроля, определены номинальные размеры длины, толщины, ширины, размеры с учетом предельных отклонений; проведенные измерения соответствуют пунктам 11.1, 11.3.7, 11.3.8, таблице 3 Методики; акт таможенного досмотра N 10602060/280319/000103 полностью соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса и является надлежащим доказательством недекларирования товара.
Также судами были учтены пояснения директора общества о том, что какие-либо методики в области определения породы древесины, объемов, размеров пиломатериалов при погрузке не использовались, применялись металлические измерительные рулетки, линейки, штангенциркули, которые поверку не проходили, протоколы измерений не составлялись, достоверность сведений о размерах, количестве, объеме, породе загруженных в транспортное средство пиломатериалов, заявленных в ДТ не проверялась, так как отсутствовали сомнения, полагаясь на правильность выполненных при погрузке расчетов; учтены пояснения представителя Бурятской таможни Олейник В.И., специалиста - сотрудника Республиканского агентства лесного хозяйства государственный лесной инспектор отдел
