Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 мая 2020 г. N Ф02-1838/20 по делу N А19-21934/2019

город Иркутск

18 мая 2020 г.

Дело N А19-21934/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РегионЛесТрейд" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2019 года по делу N А19-21934/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РегионЛесТрейд" (ОГРН 1102411000229, ИНН 2411020374, далее - ООО "РегионЛесТрейд", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство, административный орган) с заявлением о признании незаконным отказа в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для цели заготовки древесины, выраженного в письме от 28.05.2019 N 02-91-10389/18.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "РегионЛесТрейд" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что выводы судов о наличии обременения спорного лесного участка правами аренды иных лиц (ООО "Нектар", индивидуального предпринимателя Заречного В.А.) не согласуются с фактом заключения договора аренды от 28.05.2015 N 91-113/15 с АО "Лесогорсклес", впоследствии признанного недействительным решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 мая 2017 года по делу N А19-18869/2016. Судебные акты по указанному делу подтверждают отсутствие правоотношений по сдаче лесного участка либо его частей иным лицам, кроме АО "Лесогорсклес".

Также судами при оценке законности письма от 28.05.2019 N 02-91-10389/18 не учтена возможность предоставления в аренду лесного участка, которому кадастровый номер не присвоен, на основании сведений о номере участка, указанном в государственном лесном реестре.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы, просило оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом округа извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении кассационной жалобы в установленном порядке размещена на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет", однако представителей не направили, в связи с чем рассмотрение кассационной жалобы проведено в их отсутствие.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

ООО "РегионЛесТрейд" обратилось в министерство с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Чунское лесничество, Баяндаевское участковое лесничество, "Баяндаевская дача", кварталы 6, 7, 28, 39-41, 57-61, 63, 64, 76-79, 86, 87, 90, 95, 96, 98, 108, 109, 117, "Приудинская дача", кварталы 32-34, 36, 44, 57-59, 61-66, 68-72, 74, 78, 82, 93, 95, 96, 100, 101, которому присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре 432-2008-09. Целью использования лесного участка в заявлении указана заготовка древесины.

Письмом от 28.05.2019 N 02-91-5651/19 министерство отказало в проведении аукциона по следующим основаниям:

- отсутствие постановки испрашиваемого лесного участка на кадастровый учет (подпункт "г" пункта 2 Порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 N 302, далее - Порядок);

- обременение части испрашиваемого лесного участка правами аренды третьих лиц (пункт 1 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)).

ООО "РегионЛесТрейд", полагая, что отказ министерства не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемый отказ принят в соответствии с положениями Кодекса и Порядка, права общества отказом не нарушены.

Суд округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы полагает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 78 Кодекса решение об отказе в проведении аукциона принимается в случае, если заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу.

При рассмотрении настоящего дела суды установили, что часть рассматриваемого лесного участка на момент обращения общества в 2019 году уже была обременена правами аренды других лиц.

Так, согласно имеющимся в деле договорам от 19.12.2006 N 49, от 09.09.2011 N 91-376/11 индивидуальному предпринимателю Заречному В.А. и ООО "Нектар" по результатам проведения публичных процедур на срок соответственно 25 и 49 лет были переданы в аренду с целью заготовки древесины 2 участка, входящие в состав испрашиваемого заявителем лесного участка.

Указанное обстоятельство, как правильно указали суды, в силу пункта 1 части 6 статьи 78 Кодекса является основанием для отказа в проведении аукциона по испрашиваемому обществом лесному участку.

ООО "РегионЛесТрейд", не соглашаясь с фактом сдачи в аренду лесных участков индивидуальному предпринимателю Заречному В.А. и ООО "Нектар", в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции ссылалось исключительно на судебные акты по делу N А19-18869/2016 Арбитражного суда Иркутской области.

Исследовав судебные акты по указанному делу, предметом требований в котором являлось признание недействительным договора аренды лесного участка от 28.05.2015 N 91-113/15, заключенного между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и АО "Лесогорсколес", обязании последнего возвратить земельный участок арендодателю, внесении в связи с этим записи о прекращении указанного договора аренды, суды в настоящем деле обоснованно не усмотрели в них выводов и обстоятельств, которые указывают на фактическое отсутствие арендных правоотношений по договорам от 19.12.2006 N 49, от 09.09.2011 N 91-376/11.

Суд округа с этим соглашается, поскольку ни в решении Арбитражного суда Иркутской области от 03 мая 2017 года (в редакции определения об исправлении опечатки), ни в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которыми данный судебный акт оставлен без изменения, не рассматривались вопросы наличия у других лиц отношений по аренде лесных участков, входящих в состав истребуемого заявителем кассационной жалобы участка.

Соответственно, судебные акты по делу N А19-18869/2016 не подтверждают позицию ООО "РегионЛесТрейд" и на выводы судов по настоящему делу не влияют, тем более, что договоры от 19.12.2006 N 49, от 09.09.2011 N 91-376/11 заключены до подписания договора от 28.05.2015 N 91-113/15.

Также суд округа отмечает, что общество не было лишено возможности с учетом принципа состязательности предоставить суду первой или апелляционной инстанции доказательства в подтверждение своей позиции об отсутствии отношений по аренде лесных участков другими лицами, либо об их прекращении (т.1 л.д.74, 89, 120). Из материалов дела не усматривается, что обществом были предоставлены относимые, допустимые, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, в то время как административный орган в указанной выше части доказал обстоятельства, подтверждающие законность принятого решения.

Выводы судов относительно невозможности проведения аукциона в связи с отсутствием информации о кадастровом учете лесного участка, которому присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре, сделаны без учета положений части 1 статьи 4.2, частей 1-7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", однако указанное не привело к принятию неправильных судебных актов применительно к пункту 1 части 6 статьи 78 Кодекса.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2019 года по делу N А19-21934/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых