Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2020 г. N Ф02-2127/20 по делу N А19-24809/2019

город Иркутск

20 мая 2020 г.

Дело N А19-24809/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Загвоздина В.Д., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года по делу N А19-24809/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2020 года по тому же делу,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124, далее - ФГУП "Госкорпорация по ОРВД", предприятие, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее - Фонд) о признании недействительным приказа филиала N 1 Фонда от 30.08.2019 N 3290 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2020 года, заявленные требования удовлетворены.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 3, 6, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 (далее - Порядок N 27), Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок), утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) и приложение N 2 к нему.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение норм материального права (статьи 3, 6, 17, 18, 22, 22.1 Закона N 125-ФЗ, пункты 1.1, 1.3, 2.2, 2.5 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119), просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Фонд правомерно установил в отношении обособленного подразделения страхователя надбавку к страховому тарифу, поскольку филиал "Аэронавигация Восточной Сибири" является квалификационной единицей для целей обязательного социального страхования и обладает всеми показателями для необходимости и правомерности установления надбавки.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке: размещена в сети "Интернет" на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судами установлено: ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.1996 (ОГРН 1027739057500), имеет обособленное подразделение - филиал "Аэронавигация Восточной Сибири" (далее - филиал), расположенное вне места нахождения предприятия; на основании заявления от 03.09.2003 предприятие зарегистрировано в филиале N 2 Фонда в качестве страхователя по месту нахождения вышеуказанного обособленного подразделения; приказом Фонда от 30.08.2019 ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" по месту нахождения филиала последнему установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 27%.

Не согласившись с приказом, предприятие обжаловало его в суд.

Удовлетворяя требования, арбитражные суды исходили из незаконности и необоснованности оспариваемого приказа.

Выводы судов законны и обоснованы в силу следующего.

Согласно статье 6 Закона N 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Обязательной регистрации в качестве страхователей в силу подпункта 1 пункта 1 Порядка N 27 подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Согласно пункту 3 Порядка N 27 юридические лица, имеющие структурные подразделения, указанные в подпункте 1 пункта 1 данного Порядка, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении Фонда (Филиале регионального отделения Фонда) по месту нахождения данных обособленных подразделений.

При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в извещении о регистрации. Регистрационный номер присваивается страхователю при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется (пункт 19 Порядка регистрации).

Законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности требований, установленных пунктом 7 Порядка N 55.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Из положений пункта 10 Порядка N 55, пункта 12 Правил N 713 следует, что в случае не подтверждения страхователем видов экономической деятельности подразделений, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует основному виду экономической деятельности самого страхователя.

Правильно применив указанные нормы права, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, суды установили следующее.

Согласно пункту 6.2 устава предприятия и выписке из ЕГРЮЛ филиал "Аэронавигация Восточной Сибири" не является юридическим лицом и страхователем; основным видом экономической деятельности предприятия как юридического лица и страхователя является "управление воздушным движением", код ОКВЭД 63.23.2.; доказательства осуществления филиалом иных видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя - ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" в деле отсутствуют; дополнительный код регистрационного номера 3802005281, указанный в уведомлении от 03.09.2003 о регистрации Предприятия в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения и оспариваемом приказе, не свидетельствует о том, что обособленное подразделение (филиал) зарегистрировано в качестве страхователя, а служит лишь для идентификации обособленного подразделения.

Установив данные обстоятельства, арбитражные суды пришли к обоснованным выводам: об отсутствии оснований для признания филиала классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; о незаконности установления страхователю надбавки к страховому тарифу в размере 27% по месту нахождения филиала и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения требований.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств требования статей 65, 71, 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не нарушены.

Доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года по делу N А19-24809/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Рудых

Судьи

В.Д. Загвоздин И.Б. Новогородский