Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 июня 2020 г. N Ф02-382/20 по делу N А19-7871/2019

город Иркутск

09 июня 2020 г.

Дело N А19-7871/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей: Васиной Т.П., Палащенко И.И.,

при участии в судебных заседаниях 12.03.2020: представителей общества с ограниченной ответственностью "ИндустрияСтройСервис" - Демешко И.В. (доверенность от 10.03.2020, паспорт, диплом) и министерства лесного комплекса Иркутской области - Бакленева Р.С. (доверенность от 30.12.2019 N 296, паспорт, диплом), 03.06.2020: представителей Прокуратуры Иркутской области - Шленской Г.А. (служебное удостоверение), общества с ограниченной ответственностью "ИндустрияСтройСервис" - Демешко И.В. (доверенность от 10.03.2020, паспорт, диплом) и министерства лесного комплекса Иркутской области - Хороших Е.А. (доверенность от 30.12.2019 N 303, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИндустрияСтройСервис" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 сентября 2019 года по делу N А19-7871/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИндустрияСтройСервис" (ОГРН 1043801538307, ИНН 3811080355, далее - ООО "ИндустрияСтройСервис", общество, ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка от 01.10.2008 N 91-37-3/08.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Иркутской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ИндустрияСтройСервис" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие оснований для расторжения договора аренды лесного участка от 01.10.2008 N 91-37-3/08. Считает, что судами не учтены его доводы о несоблюдении министерством досудебного порядка урегулирования спора;

об отсутствии доказательств существенного нарушения им условий договора.

По утверждению ответчика, суды неправомерно возложили на него обязанность представить письменные доказательства благоустройства 1 места отдыха граждан. Полагает, что суды необоснованно пришли к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды в связи с установлением факта привлечения должностных лиц общества к административной ответственности.

В отзывах на кассационную жалобу истец и третье лицо против доводов ответчика возразили, указав на законность принятых по делу судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем лица, участвующие в деле, извещены посредством размещения определения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

12.03.2020 в судебном заседании объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 12 часов 30 минут 19 марта 2020 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 марта 2020 года рассмотрение кассационной жалобы отложено на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 21 апреля 2020 года на 12 часов 10 минут.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 апреля 2020 года рассмотрение кассационной жалобы отложено в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 821 отложено на 03 июня 2020 года на 12 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 июня 2020 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих дело, произведена замена председательствующего Качукова С.Б., председательствующим назначена Барская А.Л.

В связи с заменой в составе суда рассмотрение дела произведено с самого начала.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители истца и прокуратуры возражали против ее удовлетворения.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.10.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству (арендодатель) и ООО "ИндустрияСтройСервис" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 91-37-3/08, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду сроком на 49 лет находящийся в государственной собственности лесной участок общей площадью 33 203 га из состава земель лесного фонда (с номером учетной записи в государственном лесном реестре 203-2008-08), имеющий местоположение: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, Усть-Ордынское лесничество, Эхирит-Булагатское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах, кварталы N 1 - N 7, N 33 - N 41, N 64 - N 72, N 93 - N 101, N 102, N 103, N 110 - N 116, N 117 - N 125, N 126 - N 128, N 134 - N 136, N 137 - N 144, N 145 - N 150, N 151 - N 170, N 171, N 172, N 175 - N 194, N 195 - N 197, N 198 - N 216, N 217, N 218, N 220 - N 234, N 235, N 236 - N 243, N 245 - N 248, N 253 - N 255. Лесной участок предоставлен в аренду для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 54,4 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 34,8 тыс. куб. м.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 N 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Ссылаясь на то, что ранее направленная в адрес ответчика претензия от 06.03.2019 N 02-91-2013/19 с требованием в срок до 25.03.2019: произвести очистку на лесосеке N 42, расположенной в квартале N 194 выдела "Ж" N 6, N 7 Эхирит-Булагатской дачи Эхирит-Булагатского участкового лесничества; выплатить неустойку в сумме 578 148 рублей 93 копейки; благоустроить место отдыха граждан (объем 2018 года); оплатить в бюджет административные штрафы за 2018 год в сумме 580 000 рублей либо до 01.04.2019 расторгнуть договор аренды лесного участка от 01.10.2018 N 91-37-3/08, оставлена последним без удовлетворения, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Заявляя настоящие требования, истец указал на систематическое нарушение ООО "ИндустрияСтройСервис" условий договора аренды и требований лесного законодательства.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции со ссылкой на статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 16, 24, 51, 61, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, исходил из обоснованности требований истца и, как следствие, наличия оснований для расторжения договора аренды от 01.10.2008 N 91-37-3/08. Судом установлено систематическое нарушение ответчиком условий договора аренды в части невыполнения им лесовосстановительных, противопожарных мероприятий, а также мероприятий по охране лесов. Оценив допущенные ответчиком нарушения условий договора, суд пришел к выводу о том, что они являются существенными исходя из тех последствий, к которым может привести невыполнение арендатором лесных участков соответствующих мероприятий.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 этой статьи к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 этой статьи).

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договора аренды лесного участка от 01.10.2008 N 91-37-3/08 регламентировано его расторжение по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора (пункт 18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 этой статьи).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков осуществляется лесовосстановление. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно части 8 статьи 51 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров, а также в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В рассматриваемом случае, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили факты нарушения ООО "ИндустрияСтройСервис" требований лесного законодательства в части, касающейся соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, и в части воспроизводства лесов; в частности, невыполнение ответчиком противопожарных мероприятий и привлечение его к административной ответственности по статьям 8.25, 8.31, 8.32, 8.33, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнения им мероприятий по лесовосстановлению.

Таким образом, как верно отметили суды, ООО "ИндустрияСтройСервис" нарушило требования лесного законодательства, в том числе Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, являющиеся составной частью этого законодательства.

Оценив данные нарушения (как в части невыполнения противопожарных мероприятий, так и в части невыполнения мероприятий по лесовосстановлению), судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что они являются существенными исходя из тех последствий, к которым может привести невыполнение арендатором лесных участков соответствующих мероприятий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия пункта 18 договора аренды лесных участков от 01.10.2008 N 91-37-3/08, суды правомерно указали на наличие у министерства права на односторонний отказ от исполнения этого договора.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о вызове в качестве свидетеля начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству - Небользина Р.Г. судом округа отклоняется, так как в соответствии со статьей 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение названного ходатайства является правом, а не обязанностью суда. Суд первой инстанции рассмотрел заявленное ходатайство и не нашел правовых оснований для его удовлетворения.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных арбитражными судами. Оснований для переоценки доказательств у Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 сентября 2019 года по делу N А19-7871/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Л. Барская

Судьи

Т.П. Васина И.И. Палащенко