Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 июля 2020 г. N Ф02-2953/20 по делу N А33-32973/2019

город Иркутск

08 июля 2020 г.

Дело N А33-32973/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автоспецстрой" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года по делу N А33-32973/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автоспецстрой" (ИНН 2464222670, ОГРН 1102468002515, далее - ООО "Автоспецстрой", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее - Пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2019 N 205S19190035737.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края со встречным исковым заявлением к ООО "Автоспецстрой" о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 221 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 года, заявленные обществом требования удовлетворены частично, решение Пенсионного фонда от 09.09.2019 N 205S19190035737 признано недействительным в части штрафа в сумме 211 000 рублей. В удовлетворении заявленных ООО "Автоспецстрой" требований в остальной части отказано.

Встречное заявление фонда удовлетворено частично, с ООО "Автоспецстрой" взыскан в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за нарушение страхователем срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в сумме 10 000 рублей. В удовлетворении заявленных требований в остальной части фонду отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Страхователь полагает, что Пенсионный фонд существенным образом нарушил процедуру привлечения к ответственности, поскольку принял решение от 09.09.2019 N 205S19190035737 по иному адресу (г. Красноярск, ул. Аэрофлотская, д. 22), чем указано в акте о выявленном нарушении (г. Красноярск, ул. Алексеева, д. 111/113). Судами не учтено, что по адресу г. Красноярск, ул. Алексеева, д.111 и д.113 арендодателю Егорову В.В. принадлежат отдельные помещения, в связи с чем, контракт от 17.10.2019, заключенный фондом с указанным лицом, содержит недостоверные сведения о предмете аренды.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 3, 4, информация о рассмотрении кассационной жалобы в установленном порядке размещена в сети Интернет по адресам http://fasvso.arbitr.ru, http://kad.arbitr.ru), однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.05.2019 страхователем по телекоммуникационному каналу связи представлен отчет по форме СЗВ-Стаж за отчетный период "ГД.00.2018" (2018 год) в отношении 442 застрахованных лиц при установленном сроке представления таких сведений до 01.03.2019.

Данные сведения представлены на основании уведомления фонда от 26.02.2019 и с существенным нарушением сроков, установленных Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

По итогам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2019 N 205S18190032350. В данном акте указана необходимая информация о месте и времени рассмотрения дела о выявленном правонарушении. Указанный акт направлен обществу по почте, факт его своевременного получения при рассмотрении дела спорным не являлся.

Страхователем письменные возражения на акт о выявлении правонарушения не представлены.

Рассмотрение материалов проверки состоялось в назначенное время в отсутствие представителей страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 09.09.2019 N 205S19190035737 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление ежегодной отчетности (по пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 221 000 рублей (442 * 500 рублей).

Требованием от 11.10.2019 N 205S01190042886 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке до 29.10.2019.

Не согласившись с решением от 09.09.2019 N 205S19190035737, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Ссылаясь на неисполнение страхователем требования от 11.10.2019 N 205S01190042886 в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края со встречным заявлением о взыскании с ООО "Автоспецстрой" штрафа в размере 221 000 рублей.

Суды, удовлетворяя требования общества в части, исходили из того, что решение о привлечении страхователя к ответственности вынесено фондом правомерно, однако указали на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, на основании чего пришли к выводу о возможности уменьшения размера штрафа до 10 000 рублей.

Встречное требование Пенсионного фонда, с учетом выводов судов о нарушении страхователем срока предоставления сведений по форме СЗВМ-стаж, признанно обоснованным в сумме 10 000 рублей и в указанной части удовлетворено.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суды пришли к правильному выводу о том, что сведения за 2018 год в отношении 442 застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж представлены обществом после выявления соответствующего нарушения Пенсионным фондом и с нарушением указанных выше сроков, установленных Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 766н. Следовательно, является правомерным вывод судов о правильной квалификации рассматриваемого нарушения по части 3 статье 17 Закона N 27-ФЗ. Данный вывод заявителем в кассационной жалобе не оспаривается.

При этом суды первой и апелляционной инстанций на основании правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами индивидуализации и справедливости наказания, тяжести совершенного правонарушения, пришли к мотивированному выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к обществу штрафа до 10 000 рублей.

Довод о ненадлежащем уведомлении страхователя о месте рассмотрения акта о выявленном нарушении судами рассмотрен и обоснованно отклонен, исходя из сложившихся отношений между ООО "Автоспецстрой" и Пенсионным фондом, осведомленности общества о месте расположения территориального подразделения фонда, номере телефона указанной организации.

Суд округа также отмечает, что общество не воспользовалось правом представить возражения на акт, при рассмотрении дела в суде не ссылалось на доказательства явки ни по месту нахождения арендуемых фондом на основании государственного контракта от 17.10.2017 N 44 помещений, ни по адресу территориального подразделения Пенсионного фонда, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вывод ООО "Автоспецстрой" о том, что в представленном фондом государственном контракте отражены недостоверные сведения об арендуемых объектах, не соответствует действительности, поскольку в пункте 1.1. названного документа поименованы не только номера домов 111 и 113, но и кадастровые номера помещений, имеются ссылки на номера свидетельств о государственной регистрации. Соответствующие кадастровые паспорта и свидетельства в материалах дела имеются.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, и по своей сути выражают несогласие общества выводами судов. Оснований для переоценки указанных обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года по делу N А33-32973/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

А.И. Рудых М.М. Шелёмина