Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2020 г. N Ф02-3010/20 по делу N А19-27246/2019

город Иркутск

24 июля 2020 г.

Дело N А19-27246/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика творчества" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 января 2020 года по делу N А19-27246/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фабрика творчества" (ОГРН 1163850068810, ИНН 3808194828, г. Иркутск; далее - ООО "Фабрика творчества", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни от 11.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10607000-1169/2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Фабрика творчества" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 1.6, 25.1, 25.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении; уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела не было вручено уполномоченному лицу; офис-менеджер Варченко А.А. не является законным представителем общества либо иным действующим от его имени представителем; также общество не получало протокол об административном правонарушении; данные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

В отзыве на кассационную жалобу Иркутская таможня считает ее доводы несостоятельными, судебные акты - законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 53, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и проведения судебного заседания.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Фабрика творчества" 15.05.2019 в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве "Статистическое декларирование" зарегистрирована с применением электронной подписи, выданной акционерным обществом (АО) "ПФ "СКВ КОНТУР" на имя генерального директора ООО "Фабрика творчества" Михайлова Антона Владимировича, статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ЕD20190515131520003, с регистрационным номером 10607000/150519/С485938 за отчетный период "март 2019 года".

Согласно статистической форме (системный номер ЕD20190515131520003, регистрационный номер 10607000/150519/С485938) ООО "Фабрика творчества" в марте 2019 года в адрес ООО "Палитра" (Республика Беларусь) поставлены товары с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 4823904000 "ИЗДЕЛИЯ ИЗ БУМАЖНОЙ МАССЫ, ЛИТЫЕ ИЛИ ПРЕССОВАННЫЕ" в соответствии с партнерским соглашением от 05.03.2019 к контракту от 08.11.2018 N 1/81118 на сумму 86 095 рублей. Факт перемещения товара, указанного в статистической форме (системный номер ЕD20190515131520003, регистрационный номер 10607000/150519/С485938), подтверждается товарными накладными от 13.03.2019 N 131 и N 133, международной товарно-транспортной накладной (СМR) от 15.03.2019.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила N 1329), ООО "Фабрика творчества" должно было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров в срок до 10.04.2019 (включительно). Статистическая форма учета перемещения товаров за отчетный период "март 2019 г." зарегистрирована обществом посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.05.2019, то есть с нарушением срока, установленного названными Правилами.

По данному факту Иркутской таможней 30.05.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10607000-1169/2019 по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом повторности совершения правонарушения).

Постановлением Иркутской таможни от 11.06.2019 N 10607000-1169/2019 ООО "Фабрика творчества" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное назначении наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в Арбитражный суд Иркутской области с названным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из доказанности таможенным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого обществу правонарушения, а также отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения размера штрафа.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 7 Правил N 1329 установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10).

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 названной статьи.

Факт представления обществом статистической формы учета перемещения товаров с нарушением указанного в пункте 7 Правил N 1329 срока установлен судами, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается заявителем кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ввиду не надлежащего извещения общества о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, были предметом рассмотрения судами двух инстанций, обоснованно отклонены и не могут быть учтены судом кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Судами установлено, что для уведомления ООО "Фабрика Творчества" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Иркутской таможней по адресу государственной регистрации общества в соответствии с данными ЕГРЮЛ: г. Иркутск, ул. Октябрьской революции-11а, 17.05.2019 направлена телеграмма об уведомлении, которая вручена офис-менеджеру Варченко А.А.. Кроме того, 24.05.2019 обществу направлено уведомление посредством электронной почты (е-mail: OLEYA.SEE.STYLE@GMAIL.COM).

Данное уведомление обществом получено, о чем свидетельствует подпись генерального директора общества Михайлова А.В. на данном уведомлении, а также направленное в Иркутскую таможню письмо с просьбой составить протокол об административном правонарушении в отсутствие генерального директора (поступило в Иркутскую таможню 29.05.2019 согласно регистрационному штампу).

Протокол об административном правонарушении направлен обществу 30.05.2019, о чем свидетельствует сопроводительное письмо N 12-06-21/09739.

С целью уведомления ООО "Фабрика творчества" о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 10607000-1169/2019 обществу 05.06.2019 направлена телеграмма об уведомлении по тому же адресу государственной регистрации, которая вручена офис-менеджеру Варченко А.А.. Также была направлена телеграмма об уведомлении лично генеральному директору Михайлову А.В. по адресу его регистрации, однако телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что офис-менеджер не является уполномоченным лицом, обоснованно отклонен судами, поскольку телеграммы были направлены по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; получившая корреспонденцию Варченко А.А., находясь по месту государственной регистрации общества, получила телеграмму, адресованную руководителю ООО "Фабрика творчества", указав себя в качестве офис-менеджера.

Тот факт, что Варченко А.А. является сотрудником общества, а также получение упомянутых уведомлений данным работником, обществом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии существенного нарушения Иркутской таможней процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Нарушения норм процессуального права, безусловно влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 января 2020 года по делу N А19-27246/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

М.М. Шелёмина