Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 августа 2020 г. N Ф02-3421/20 по делу N А58-11766/2019

город Иркутск

13 августа 2020 г.

Дело N А58-11766/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.

судей Васиной Т.П., Николиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года по делу N А58-11766/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200, адрес юридического лица: г. Благовещенск, далее также - АО "ДРСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080, г. Якутск, далее также - управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), ответчик) об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:440 площадью 34 кв.м, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 830 м на северо-восток от эстакады через автомагистраль "Лена" Невер-Якутск (М-56), а также о земельном участке с кадастровым номером 14:19:209001:453 площадью 45 кв.м, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, 330 м на юго-восток от жилого дома N 164, в прежних границах в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация муниципального образования городского поселения "поселок Серебряный Бор" (далее также - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2020 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на ошибочность выводов судов о наличии оснований для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о спорных земельных участках и о том, что он является надлежащим ответчиком по предъявленному истцом требованию. По мнению ответчика, спорные участки были правомерно сняты с кадастрового учета в качестве временных в соответствии с требованиями части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления снятых с кадастрового учета объектов.

В представленном отзыве АО "ДРСК" указало на несостоятельность доводов ответчика, в связи с чем просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 13 июля 2020 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В рамках настоящего дела АО "ДРСК" предъявило требование об обязании управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453, поставленных на кадастровый учет в 2010 году в качестве временных и впоследствии снятых с кадастрового учета по истечении установленного срока.

В обоснование предъявленного требования общество сослалось на то, что в соответствии с договорами аренды земельных участков от 23.12.2010 N 661 и N 664 комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставил ему указанные земельные участки в аренду для эксплуатации принадлежащих обществу объектов электроснабжения (трансформаторные подстанции N 58 и N 160). В связи с неправильным указанием вида разрешенного использования земельных участков, а также выявленным наложением этих участков на земельные участки, ранее предоставленные другим лицам и подлежащие снятию с кадастрового учета по причине прекращения арендных правоотношений, государственная регистрация права аренды на основании названных договоров произведена не была. В дальнейшем ввиду неосуществления государственной регистрации прав спорные земельные участки были сняты с кадастрового учета. В настоящее время, по утверждению общества, причины, препятствовавшие регистрации права аренды, устранены, однако в связи со снятием земельных участков с кадастрового учета осуществление такой регистрации невозможно.

Удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд руководствовались положениями статей 12, 212, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и исходили из того, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о фактически находящихся у истца в аренде земельных участках является нарушением его прав, в связи с чем восстановление сведений об этих участках является единственным способом защиты его прав и законных интересов.

Между тем принятые судом первой инстанции и апелляционным судом решение и постановление подлежат отмене в связи со следующим.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В силу частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные нормы были предусмотрены и в пункте 1 статьи 2 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на дату постановки спорных земельных участков на кадастровый учета и дату заключения договоров аренды, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Впоследствии Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ в указанный закон были внесены изменения, согласно которым срок, по истечении которого сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер, аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, продлен до пяти лет.

Исходя из указанной нормы, в случае неосуществления государственной регистрации права на земельный участок в течение двух (а впоследствии - пяти) лет со дня постановки его на кадастровый учет сведения о таком земельном участке в силу прямого указания закона аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, вопреки мнению судов, восстановление в кадастре правомерно исключенных сведений о соответствующем земельном участке недопустимо. Постановка на государственный кадастровый учет такого земельного участка должна производиться в общем порядке, предусмотренном для вновь образованных участков.

Вместе с тем согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу 01.01.2017) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу данной нормы временный характер сведений об объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в случае, если они не были аннулированы на дату вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, сохраняется до 1 марта 2022 года.

В этой связи при рассмотрении дела с целью проверки правомерности исключения сведений о спорных земельных участках с кадастровыми номерами 14:19:209001:440 и 14:19:209001:453 из государственного кадастра недвижимости судам следовало установить дату их аннулирования и исключения из кадастра. Судами указанные обстоятельства выяснены и установлены не были.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, как того требует часть 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частями 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, исследовать и оценить все имеющиеся в материалах дела доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, по результатам чего применить подлежащие применению к отношениям сторон нормы материального права и разрешить имеющийся спор.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года по делу N А58-11766/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2020 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Т.П. Васина О.А. Николина