Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 августа 2020 г. N Ф02-3205/20 по делу N А74-12810/2019

город Иркутск

24 августа 2020 г.

Дело N А74-12810/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Боргоякова Сергея Антоновича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года по делу N А74-12810/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Боргоякова Сергея Антоновича (ИНН 190504076908, ОГРН 31419021900022, далее - глава КФХ, грантополучатель, предприниматель) 723 764 рублей средств гранта.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции в части взыскания 629 264 рублей, предприниматель обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты в соответствующей части отменить.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что пункт 4.2.10 соглашения от 08.10.2014 N 11 с участником программы поддержки начинающих фермеров Республики Хакасия 2014 года, заключенного между министерством и главой КФХ (далее - соглашение от 08.10.2014), не соответствует действующему законодательству и нарушает конституционное право гражданина Российской Федерации на свободный выбор места пребывания и жительства.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы, просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судом округа заседания по рассмотрению кассационной жалобы извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т.1 л.д. 2-4, 152-156 информация о рассмотрении кассационной жалобы в установленном порядке размещена на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет"), однако представителей не направили, в связи с чем рассмотрение кассационной жалобы проведено в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, между министерством и главой КФХ заключено соглашение от 08.10.2014 в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781.

Предметом указанного соглашения является предоставление предпринимателю гранта в размере 723 764 рублей на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, передаваемых из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия) для софинансирования затрат предпринимателя, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, по реализации проекта "Разведение овец на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района"; реализация предпринимателем указанного проекта и расходование гранта исключительно в соответствии с целями, условиями и сроками, установленными соглашением.

В целях исполнения разработанного главой КФХ проекта, для реализации которого предоставлен грант, предприниматель пунктами 4.2.5, 4.2.10 соглашения от 08.10.2014 принял на себя обязательства:

- не осуществлять в течение 10 лет со дня получения гранта дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен или взносов виде вклада или отчуждению иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного за счет гранта;

- постоянно проживать в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (село Пуланколь Аскизского района Республики Хакасия).

Согласно пункту 4.2.12 указанного соглашения невыполнение приведенных выше обязательств является основанием для возврата предоставленных денежных средств в полном объеме.

В соответствии с планом расходов (приложение N 1 к соглашению), средства гранта в сумме 723 764 рублей необходимо направить на приобретение сельскохозяйственных животных: племенных баранов (15 голов), ярочек (234 головы).

Грант выдан главе КФХ в безналичном порядке (перечислен на расчетный счет) 14.10.2014.

Согласно отчету о целевом расходовании средств гранта по состоянию на 01 января 2016 года, полученные средства израсходованы в сумме 723 764 рублей.

01.06.2018 министерством в присутствии предпринимателя проведена выездная проверка исполнения главой КФХ обязательств, предусмотренных соглашением от 08.10.2014, по результатам которой составлен акт N 2 и установлено, что глава КФХ ведет хозяйство по адресу Республика Хакасия, Боградский район, земли Бородинского с/с, урочище "Тухлый ключ" (то есть не в соответствии с проектом "Разведение овец на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района"); племенные бараны в количестве 15 голов для пересчета не представлены.

Данные обстоятельства явились основанием для направления предпринимателю уведомлений от 02.10.2018 N 33-2406-П, от 27.06.2019 N 33-18056-П о возврате гранта, в ходе вручений которых установлено, что грантополучатель по адресу, указанному в пункте 4.2.12 соглашения от 08.10.2014, корренспонденцию не получает.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что министерством доказано нарушение главой КФХ существенных условий соглашения от 08.10.2014, в связи с чем сумма гранта подлежит возврату.

Суд апелляционной инстанции признал правильными выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов на основании следующего.

Судами правильно установлено и не оспаривается предпринимателем, что в нарушение пунктов 2.1, 4.2.5 соглашения от 08.10.2014 у грантополучателя на момент проведения проверки на территории КФХ отсутствовали племенные бараны в количестве 15 голов.

Также судами установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем кассационной жлобы, что в нарушение пункта 4.2.10 соглашения от 08.10.2014 глава КФХ осуществлял предпринимательскую деятельность в ином муниципальном образовании, не совпадающим с местом нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, в целях развития которого был выдан грант для реализации проекта "Разведение овец на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района".

При этом из материалов дела не следует, что грантополучатель обращался в министерство для изменения условий пункта 4.2.10 соглашения от 08.10.2014, в том числе в связи наличием объективных обстоятельств для изменения территории ведения деятельности по разведению скота. При рассмотрении дела в судах апелляционной и кассационной инстанций предприниматель не представлял доказательства в обоснование наличия указанных выше обстоятельств.

Судами также установлено, что пункт 4.2.10 рассматриваемого соглашения соответствует Порядку предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2014 году в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.04.2014 N 157. Суд округа с данным выводом соглашается исходя из содержания пункта 1.4, подпунктов 8, 11 пункта 2.3, подпункта "д" пункта 3.10 указанного Порядка и приложения N 4 к нему.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что вследствие неисполнения грантополучателем обязательств, указанных в пунктах 4.2.5, 4.2.10 соглашения от 08.10.2014, министерство правомерно потребовало возврат суммы гранта в полном объеме на основании пункта 4.2.12 данного соглашения и пунктов 1-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Положения главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при исследовании и оценке доказательств судами не нарушены.

Довод кассационной жалобы о нарушении права гражданина Российской Федерации на свободный выбор места пребывания и жительства не может быть принят, поскольку эти права в настоящем случае ограничены не были, глава КФХ в любой момент мог отказаться от исполнения соглашения от 08.10.2014 и возвратить средства гранта, либо принять меры по согласованию изменения условий принятых им обязательств. Указанное в пункте 4.2.10 условие соглашения включено с учетом разработанного предпринимателем для получения гранта проекта "Разведение овец на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района".

Иные доводы главы КФХ на выводы судов по существу не влияют, поскольку не опровергают обстоятельства, послужившие основанием для удовлетворения требований министерства.

При рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, в том числе указанных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года по делу N А74-12810/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

А.Н. Левошко И.Б. Новогородский