Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 октября 2020 г. N Ф02-4001/20 по делу N А10-3419/2019

город Иркутск

01 октября 2020 г.

Дело N А10-3419/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Теплоэнерго" Жирнова В.А. (доверенность от 20.09.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года по делу N А10-3419/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390; далее -Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к акционерному обществу "Теплоэнерго" (ОГРН 1093818001375 ИНН 3818026815; далее - общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 242 436 рублей 67 копеек, пеней в размере 143 149 рублей 41 копейки, с уточнением.

Определением Арбитражный суд Республики Бурятия от 07 ноября 2019 года произведена замена Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия на правопреемника - Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390, далее - управление).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года, заявленное требование удовлетворено частично, с общества взыскана плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 242 436 рублей 67 копеек, пени в размере 120 060 рублей 79 копеек, всего 1 362 497 рублей 46 копеек.

Суд первой инстанции признал неверным расчет пени, представленный управлением, поскольку в данном случае пени необходимо рассчитывать, исходя из применения ставки 6,5 % годовых. Размер пени за период с 02.03.2018 по 21.05.2019 составляет 119 076 рублей 86 копеек.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из кассационной жалобы, выводы судов являются необоснованными и не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Управлением не соблюден претензионный порядок, а также неверно рассчитаны пени.

Управление представило отзыв на кассационную жалобу, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.11.2018 обществом в управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой задолженность общества за 2017 год составила 1 242 436 рублей 67 копеек, в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 1 232 254 рублей 53 копейки; за размещение отходов производства и потребления - 10 182 рублей 14 копеек.

Управлением в адрес общества направлено требование от 14.12.2018 N 38 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с расчетом недоимки, которое получено обществом 25.12.2018.

Неуплата задолженности обществом послужила основанием для обращения управления в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции руководствовались статьями 1, 16, 16.1, 16.2, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пунктами 8, 9, 11, 12, 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", и пришли к выводу об обоснованном доначислении обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 242 436 рублей 67 копеек и соответствующих пени в размере 120 060 рублей 79 копеек,.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее - Правила N 255).

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Как установлено судами, представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год подтверждается оказание обществом негативного воздействия на окружающую среду. В декларации указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид.

Управлением в адрес общества направлено требование от 14.12.2018 N 38 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с расчетом недоимки, которое получено обществом 25.12.2018.

Вопреки доводам общества о несоблюдении претензионного порядка взыскания задолженности, материалами дела подтверждается направление ООО "Теплоэнерго" и получение им по его юридическому адресу указанного выше требования.

Расчет суммы пени произведен судом первой инстанции верно, исходя из применения ставки 6,5% годовых, действовавшей на дату судебного заседания. Размер пени за период с 02.03.2018 по 21.05.2019 составляет 119 076 рублей 86 копеек.

Таким образом, задолженность общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 1 242 436 рублей 67 копеек.

ООО "Теплосбыт" не представило суду доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, наличие задолженности не оспорило.

Довод кассационной жалобы о ненадлежащем истце не обоснован.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 N 275 осуществлена реорганизация Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия в форме присоединения к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю, которое переименовано в Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Полномочия по предъявлению исков переданы от Росприроднадзора управлению.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судом норм материального права, а о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и данной судами оценкой доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на указанное лицо.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года по делу N А10-3419/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.И. Рудых