Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 октября 2020 г. N Ф02-5367/20 по делу N А78-13716/2019

город Иркутск

21 октября 2020 г.

Дело N А78-13716/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2020 года по делу N А78-13716/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (ОГРН: 1097530000589, ИНН: 7530012861, Забайкальский край, г. Краснокаменск, далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Гармония" (ОГРН: 1127536006245, ИНН: 7536130075, г. Чита, далее - ООО "Гармония", ответчик) о взыскании 13 007 рублей 66 копеек ущерба в виде излишне выплаченной Салтыковой О.Д. проиндексированной суммы пенсии за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, судебных издержек в размере 100 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Салтыкова Ольга Дмитриевна (далее - Салтыкова О.Д.).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 11, 15, 401, 1064, главу 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23, 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее закон N 27-ФЗ), статью 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пункты 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н).

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что ответчик обязан возместить причиненные убытки, поскольку причиной выплаты Салтыковой О.Д. пенсии с повышенным коэффициентом как не работающему пенсионеру в период с 01.02.2017 по 31.01.2018 явилось несвоевременное представление обществом в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

ООО "Гармония" и Салтыкова О.Д. отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, Пенсионный фонд ходатайствовал о кассационном рассмотрении дела без участия его представителей, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании убытков, причиненных излишне выплаченной гражданину проиндексированной суммы пенсии в связи с несвоевременностью подачи ответчиком в Пенсионный фонд сведений о застрахованном лице.

В соответствии со статьей 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность предусмотрена статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещение убытков, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и действиями (бездействием) ответчика, наличие вины причинителя убытков.

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности указанных элементов ответственности. Недоказанность хотя бы одного из них не дает права на возмещение убытков.

При рассмотрении настоящего дела судами первой им апелляционной инстанций установлено, что 24.01.2017 Пенсионный фонд вынес решение N 18/3852 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Салтыковой О.Д., как не работающему пенсионеру, с 01.02.2017.

12.12.2017 ООО "Гармония" представило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года с кодом "доп", в котором в числе застрахованных лиц значится Салтыкова О.Д.

Протоколом Центра Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю (Краснокаменск) о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 13.04.2018 N 1267 определена сумма излишней выплаты пенсии Салтыковой О.Д. за период с 01.02.2017 по 31.01.2018 в размере 13 007 рублей 66 копеек.

Письмом от 02.11.2018 N 12286 Пенсионный фонд уведомил ООО "Гармония" о факте излишне выплаченных сумм пенсии в связи с несвоевременным представлением организацией сведений о застрахованных лицах, просил возместить переплату в размере 13 007 рублей 66 копеек. Требования Пенсионного фонда оставлены без удовлетворения.

Полагая, что переплата сумм пенсии Салтыковой О.Д. произошла по причине несвоевременного предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим иском.

Правильно применив к правоотношениям сторон статьи 11, 15, 401, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23, 25 Закона N 173-ФЗ, статьи 26.1, 28 Закона N 400-ФЗ, статью 11 Закона N 27-ФЗ, статью 6 Закона N 167-ФЗ, пункты 88, 90 Правил N 885н, оценив имеющиеся в деле доказательства и не установив факта причинения ответчиком истцу убытков, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в иске.

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обязанности ответчика возместить причиненные убытки, поскольку причиной выплаты Салтыковой О.Д. пенсии с повышенным коэффициентом как не работающему пенсионеру в период с 01.02.2017 по 31.01.2018 явилось несвоевременное представление обществом в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, не принимаются Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа во внимание как необоснованные.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Пунктом 88 Правил N 885н установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Факт излишней выплаты Пенсионным фондом Салтыковой О.Д. в период с 01.02.2017 по 31.01.2018 пенсии в размере 13 007 рублей 66 копеек стороны не оспаривали. Материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления ООО "Гармония" сведений о застрахованном работнике Салтыковой О.Д. по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, а именно - 12.12.2017. Однако за период с декабря 2016 года по январь 2018 года общество должным образом исполнило свою обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о Салтыковой О.Д. по форме СВМ-З. Это обстоятельство истец не оспорил и не опроверг.

Принимая 24.01.2017 решение о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости Салтыковой О.Д., как не работающему пенсионеру, с 01.02.2017, Пенсионный фонд располагал сведениями по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, полученными 10.01.2017, о Салтыковой О.Д. как работающем пенсионере.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пунктов 88 и 90 Правил N 885н, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что Пенсионный фонд, своевременно получив от общества по форме СВМ-З сведения за декабрь 2016 года - январь 2018 года о работнике Салтыковой О.Д., не должен был в январе 2017 года принимать решение о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости Салтыковой О.Д. с 01.01.2017 и производить такую выплату в спорный период времени.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2020 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2020 года по делу N А78-13716/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина