Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 мая 2021 г. N Ф02-507/21 по делу N А19-30169/2019

город Иркутск

13 мая 2021 г.

Дело N А19-30169/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2020 года по N А19-30169/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (ОГРН 1027739420961, ИНН 7723011906; далее - АО "Связьтранснефть", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) (далее - фонд) о признании незаконными решений: N 113 от 01.08.2019 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 3 925 рублей 75 копеек по листкам нетрудоспособности, выданным работникам Янкову С.А. и Абрамову Е.И.; N 731 от 02.08.2019 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", N 895 от 04.10.2019 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 3 925 рубля 75 копеек по листкам нетрудоспособности, выданным работникам Янкову С.А. и Абрамову Е.И.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 года, заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. С фонда в пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Производство по делу в части требования о признании незаконным решения 04.10.2019 N 895 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, прекращено.

Фонд социального страхования, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению фонда, оспариваемыми судебными актами затронуты права застрахованных лиц Янкова С.А. и Абрамова Е.И., не привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Кроме того, в отличие от заработной платы и иных видов выплат и вознаграждений пособие по временной нетрудоспособности - это выплата, предоставляемая застрахованным лицам в целях частичной компенсации утраченного трудового дохода. Вывод судов о том, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается вместо заработной платы, является ошибочным. Поскольку пособие по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и не является доходом работника, законодатель исключил период временной нетрудоспособности из расчета среднего заработка застрахованного лица применительно к положениям статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ. При расчете среднего заработка в случае необходимости выплаты пособия по временной нетрудоспособности в последующие годы из расчетного периода 2018 год страхователь обязан будет исключить периоды временной нетрудоспособности с 16.07.2018 по 27.07.2018 для Янкова С.А. и с 19.10.2018 по 26.10.2018 для Абрамова Е.А., что влечет нарушение прав застрахованных лиц, выраженного в незаконном уменьшении для них размера среднего заработка в 2018 году.

Обществом представлен отзыв на кассационную жалобу, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении общества фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 24.06.2019 N 435 и приняты решения N 113 от 01.08.2019 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" о доплате непринятых к зачету расходов в размере 40 288 рублей 46 копеек, а также N 731 от 02.08.2019 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", которым обществу отказано в выделении на выплату страхового обеспечения суммы в размере 40 288 рублей 46 копеек.

Основанием для вынесения решений в оспариваемой части послужили выводы фонда о переплате за счет средств фонда 2 017 рублей 81 копеек по листку нетрудоспособности N 302053012451 на период с 16.07.2018 по 27.07.2018, выданному Янкову С.А., и в размере 1 907 рублей 94 копейки по листку нетрудоспособности N 314145925110, выданному Абрамову Е.И. на период с 19.10.2018 по 26.10.2018.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды двух инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что решения фонда в указанной части не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы страхователя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Предусмотренный в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации институт третьих лиц (статьи 50 и 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

По смыслу вышеназванных норм закона к лицам, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, относятся лица, в отношении которых содержится указание в мотивировочной и/или резолютивной части оспариваемого судебного акта, а также лица, в отношении прав и обязанностей которых хотя и отсутствует указание в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, но права и обязанности которых непосредственно затрагиваются принятым судебным актом, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Вместе с тем, из содержания оспариваемых судебных актов не следует, что оно содержит какие-либо выводы в отношении прав и обязанностей Янкова С.А. и Абрамова Е.И.

Кроме того, фонд не был лишен права в рамках рассмотрения дела заявить ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Янкова С.А. и Абрамова Е.И.

Исходя из изложенного, довод фонда о том, что оспариваемыми судебными актами затронуты права застрахованных лиц Янкова С.А. и Абрамова Е.И., не привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, отклоняется, как необоснованный.

Суды правильно применили положения статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, положения пункта 1 части 2 статьи 3, пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из пункта 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, судами установлено, что по листкам нетрудоспособности, выданным Янкову С.А. и Абрамову Е.И.: по листку нетрудоспособности N 302 053 012 451, выданному ГБУ РС Я Олекминская ЦРБ за период нетрудоспособности с 16.07.2018 по 27.07.2018 застрахованному лицу Янкову Сергею Александровичу, расчет произведен с 17.07.2019 (в день наступления нетрудоспособности Янков С.А. отработал рабочий день (смену) за который была начислена и выплачена заработная плата, после чего обратился в ГБУ РС Я Олекминской ЦРБ). По листку нетрудоспособности N 314 145 925 110, выданному ОГБУЗ Тайшетской РБ за период нетрудоспособности с 19.10.2018 по 26.10.2018 застрахованному лицу Абрамову Евгению Ивановичу, расчет произведен с 20.10.2018 (в день наступления нетрудоспособности 1910.2018 Абрамов Е.И. отработал рабочий день (смену) за которую была начислена и выплачена заработная плата, после чего обратился в ОГБУЗ Тайшетской РБ).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы. Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена.

В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа.

Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Учитывая, что первый день нетрудоспособности, когда был открыт больничный лист, был оплачен за счет средств работодателя, выданных в виде заработной платы; за второй и третий дни временной нетрудоспособности, когда работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности; работодатель оплатил три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, что соответствует пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ. Далее пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Исходя из изложенного, судами сделан правильный вывод о том, что фондом необоснованно установлена переплата за счет средств фонда по листкам нетрудоспособности.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты в обжалуемой фондом части основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2020 года по N А19-30169/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Г.В. Ананьина В.Д. Загвоздин