Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 мая 2021 г. N Ф02-1362/21 по делу N А78-14545/2019

город Иркутск

26 мая 2021 г.

Дело N А78-14545/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эбауэр С.Ф.,

при содействии Арбитражного суда Забайкальского края (судья Перевалова Е.А., секретарь судебного заседания Беляева Л.А.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Забайкальского края представителей Общества с ограниченной ответственностью "Восток" - Мелконян К.А. (доверенность от 14.01.2021, паспорт, диплом), Читинской таможни - Савватеевой Г.В. (доверенность 25.02.2021, паспорт, диплом), Алыповой Е.В. (доверенность 11.01.2021, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Восток" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 сентября 2020 года по делу N А78-14545/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1172468040392, ИНН 2465167831, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Читинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 19.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08 сентября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Согласно доводов кассационной жалобы, суды, в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неверно распределили бремя доказывания по делу, что привело к нарушению прав общества, к необоснованному возложению на него процессуальной обязанности по представлению доказательств факта произведения товара конкретным производителем и освобождению от этой обязанности таможенного органа; не дана оценка доводам общества о том, что представленные ответы таможне от Общества с ограниченной ответственностью "СюйГунРу" (далее - ООО "СюйГунРу") как представителя концерна XCMG (Xuzhou construction machinery croup imp. & exp. Co. Lmd), КНР, и Общества с ограниченной ответственностью "Зумлион Хэви Индустри Рус" (далее - ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус") как представителя компании Shanxi Zoomlion Heavy Industry Science & Technology Machinery Co., Ltd, КНР, являются недопустимыми доказательствами, поскольку в материалах проверки отсутствуют какие-либо доказательства, что указанные лица являются официальными представителями (дилерами) соответствующих китайских концерна и компании; из содержания текста представленного ООО "СюйГунРу" сертификата не усматриваются полномочия последнего на предоставление информации в отношении концерна XCMG, а также невозможно определить лицо, подписавшее указанный сертификат, отсутствует нотариально заверенный перевод подписи и печати; из представленных ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" ответов также не усматриваются полномочия подписавшего их лица, отсутствует надлежащим образом заверенный перевод на русский язык; судами также необоснованно критически оценен представленный в материалы дела ответ компании "Manzhouli Shun Ou trade co Ltd" и выписка из торгового реестра КНР с нотариально заверенным переводом; документом, подтверждающим соблюдение ограничений для целей применения антидемпинговых мер, может являться сертификат производителя, однако данные документы не исследовались и не оценивались; доводы заявителя жалобы подтверждаются сложившейся судебной практикой.

В представленном отзыве таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и таможни поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 18.05.2021, объявлялся перерыв до 12 часов 15 минут 25.05.2021, о чем сделано публичное извещение в сети "Интернет".

После перерыва представители общества и таможни явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Забайкальского края и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по таможенным декларациям N N 10612060/281118/0013232, 10612060/141218/0013890, 10612060/181218/0014136 (далее - ДТ) осуществлен ввоз товаров: "Бульдозер гусеничный, ZD 160S-3, серийный номер ZL049016030042560, двигатель: модель WD10G178E25, номер 1218С003428, марка "Zoomlion", мощность 178,2 лошадиных сил, год выпуска 2018" в количестве 1 единицы; "Бульдозер гусеничный, ZD 230-3, серийный номер ZL049023031002075, двигатель: модель NT855-C280S10, номер 41269698, марка "Zoomlion", мощность 243,4 лошадиных сил, год выпуска 2018" в количестве 1 единицы; "Бульдозер на гусеничном ходу, ZD 220-3, серийный номер ZL049022030020543, двигатель: модель NT855- C80S10, номер 41275534, марка "Zoomlion", мощность 237,93 лошадиных сил, год выпуска 2018" в количестве 1 единицы.

При таможенном декларировании товаров в графе 31 ДТ общество заявило сведения об изготовителе, согласно которым декларируемый товар произведен компанией Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd., КНР, произвело расчет и уплату антидемпинговой пошлины по ставке 13,80%.

В соответствии с графой 33 ДТ код ввезенного товара определен обществом в товарной подсубпозиции 8429 1100 9 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для подтверждения изготовителя товаров декларантом представлены фотографии металлических табличек, закрепленных на корпусе бульдозеров; дополнения к контрактам (представленные в формализованном виде); сертификаты завода - изготовителя.

Товарный знак "Zoomlion" зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам с 14.11.2008 за номером N 364793; правообладателем является компания Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd.

Представителем компании Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd. в России является ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус", учредителями которого согласно выписке из ЕГРЮЛ являются ООО "Зумлион Сингапур Инвестмент Холдинг с ПТЕ, ЛТД", ООО "Зумлион Люксенбург Инвестмент Холдинг с А.Р.Л.".

В рамках оперативно-розыскных мероприятий письмом таможни N 22-09/05772 от 28.03.2019 в адрес ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" направлен запрос с приложением фото товаров, полученных в ходе таможенных осмотров товаров по проверяемым ДТ.

Согласно представленному ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" ответу компания Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd. не производила бульдозеры, задекларированные обществом в ДТ.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) должностными лицами таможенного органа в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросам проверки правильности исчисления и уплаты антидемпинговой пошлины по товарам, продекларированным по ДТ, в ходе которой обществу направлены требования о предоставлении документов и сведений (письма N 08-14/07307 от 19.04.2019, N 08-14/16628 от 16.09.2019).

09.07.2019 обществом в таможенный орган представлены следующие документы (копии) и сведения: карточки бухгалтерских счетов; договоры купли-продажи; учетная политика общества; контракт N XCMG-ATT-180504 от 15.06.2018; контракт N MSO-2018/03 от 23.03.2018; фото товаров по проверяемым ДТ; технические характеристики товаров по проверяемым ДТ; пояснение относительно изготовителя проверяемых товаров, согласно которым "Бульдозеры Zoomlion приобретались у иностранных партнеров в рамках заключенных контрактов; экспортные декларации страны вывоза иностранными партнерами не представлены в связи с тем, что в рамках заключенных контрактов у иностранного лица отсутствует обязанность по их предоставлению; каталоги завода производителя иностранными партнерами не предоставлялись; иностранной стороной предоставлены фото товаров, сертификаты завода, техническая документация".

Также таможенным органом установлено, что в соответствии с сертификатом концерна Xuzhou Construction Machinery Group Imp. & Exp. Co. Ltd (XCMG) от 20.05.2018 ООО "СюйГунРу" является уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG (срок действия сертификата - два года с даты выдачи).

Письмом N 08-14/15643 от 28.08.2019 таможенным органом в адрес ООО "СюйГунРу" направлен запрос о предоставлении информации относительно задекларированного обществом товара по ДТ N 10612060/281118/0013232.

Согласно поступившему 06.09.2019 ответу между обществом и концерном XCMG действительно заключен контракт N XCMG-ATT-180504 от 15.06.2018; однако им не предусмотрена поставка товара "Бульдозер гусеничный торговой марки Zoomlion ZD160S-3, 2018 года выпуска, серийный номер ZL049016030042560, двигатель: модель WD10G178E25, номер 1218С003428, мощность 178,2 лошадиных сил"; XCMG не производит товары под торговой маркой "Zoomlion".

Дополнительно в рамках оперативно-розыскных мероприятий таможней получено письмо от 18.01.2020 компании Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd. о том, что ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" и компания Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd. являются представительствами, подчиняющимися и полностью контролируемыми компанией Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd; ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" владеет информацией о производимых компанией Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd. транспортных средствах и может предоставлять всю имеющуюся информацию в отношении производимой ими техники заинтересованным и уполномоченным лицам.

Установив в рамках проведенной камеральной проверки, что общество импортировало из КНР в Российскую Федерацию гусеничные бульдозеры по ДТ с нарушением таможенного законодательства и осуществило занижение размера ставки антидемпинговой пошлины, предоставив в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения о фактическом производителе (изготовителе) товаров, таможенным органом 19.11.2019 принято решение внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, путем применения размера ставки антидемпинговой пошлины в отношении проверяемого товара в размере 44,65%.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, пришел к выводу, что вынесенное таможней решение является законным и не нарушает права и законные интересы общества.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения органа государственной власти может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК). Установив отсутствие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт. Данные правила не освобождают лиц, обратившихся в защиту своих прав и законных интересов, от обязанности доказывания оснований своих требований.

В соответствии с положениями ТК ЕАЭС, пункта 5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809, Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 31.05.2018 N 833, Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 31.05.2018 N 832, оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Согласно положениям статьи 71 ТК ЕАЭС при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном настоящим Кодексом (пункт 1); плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (пункт 2); исчисление и уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой и Договором о Союзе (пункт 3).

Абзацем 8 пункта 5 статьи 72 ТК ЕАЭС определено, что специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин; в случае, если происхождение товаров и (или) иные сведения, необходимые для определения указанных пошлин, не подтверждены, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков, либо товаров, входящих в группировку, если коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 148 "О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 148) в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС гусеничных бульдозеров с 10 неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 лошадиных сил, происходящих из КНР и классифицируемых кодом 8429 110 0 90 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины. В отношении гусеничных бульдозеров, производителем которых является компания Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense & Technology Machinery Co. Ltd., размер ставки антидемпинговой пошлины установлен 13,80 %; в отношении иных производителей размер ставки антидемпинговой пошлины в отношении проверяемых товаров равен 44,65%.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обществом по ДТ задекларирован товар торговой марки "Zoomlion", однако по результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено, что проверяемые товары не являются произведенными изготовителем компанией Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense &Technology Machinery Co. Ltd. и, соответственно, не относятся к торговой марке "Zoomlion", в связи с чем применению подлежит ставка антидемпинговой пошлины в отношении проверяемого товара в размере 44,65% вместо определенной обществом ставки в размере 13,80%.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе документы и сведения, исходящие от концерна Xuzhou construction machinery croup imp. & exp. Co. Lmd, компании Shanxi Zoomlion Heavy Industry Science & Technology Machinery Co., Ltd и их официальных представителей в России - ООО "СюйГунРу" и ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус", руководствуясь изложенными положениями ТК ЕАЭС, Решения N 148, учитывая, что для применения ставки антидемпинговой пошлины в отношении проверяемых товаров в размере 13,80% правовое значение имеет установление факта изготовления задекларированного обществом по ДТ товара именно компанией Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense &Technology Machinery Co. Ltd. и отнесения его к торговой марке "Zoomlion", а также установив, что обществом как декларантом представлены недостоверные доказательства о производителе товара, не подтверждающие право на применение пониженной ставки антидемпинговой пошлины в размере 13,80%, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам об исполнении таможенным органом, установленной частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения, и, следовательно, об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Довод общества о том, что суды в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ неверно распределили бремя доказывания по делу, необоснованно возложив на общество обязанности по доказыванию вышеизложенных обстоятельств, подлежит отклонению, поскольку обязанность доказывания обстоятельств, дающих право на освобождение от уплаты таможенной пошлины, получение иных льгот и преференций, в том числе пониженной ставки антидемпинговой пошлины, возлагается на лицо, претендующее на такое освобождение или льготы.

Довод общества об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств о наличии у ООО "СюйГунРу" и ООО "Зумлион Хэви Индустри Рус" статуса официальных представителей в Российской Федерации соответствующих концерна и компании, подлежит отклонению, как направленный на переоценку обоснованных выводов судов и не соответствующий положениям статьи 286 АПК РФ.

Кроме того, суд округа соглашается с критической оценкой судами представленного обществом в материалы дела ответа компании "Manzhouli "Shun Ou" trade со Ltd.", поскольку из него не усматривается, что задекларированный обществом в ДТ товар был произведен именно компанией Shanxi Zoomlion Heavy Industry Sciense &Technology Machinery Co. Ltd. и относится к торговой марке "Zoomlion".

Ссылка общества в кассационной жалобе на имеющуюся судебную практику отклоняется судом кассационной инстанции, как постановленную с участием иных лиц и при других установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, по существу основаны на неправильном толковании приведенных выше норм права, направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 сентября 2020 года по делу N А78-14545/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Г.В. Ананьина М.М. Шелёмина