Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 мая 2021 г. N Ф02-1245/21 по делу N А69-2098/2020

город Иркутск

27 мая 2021 г.

Дело N А69-2098/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Тыва путем использования систем видеоконференц-связи представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва Мажаа А.А. (доверенность от 22.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 года по делу N А69-2098/2020 Арбитражного суда Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Монгуш Белек Васильевич (ОГРНИП 315171900004727, ИНН 171600994917; далее - ИП Монгуш Б.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Тыва (далее - регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 08.07.2019 N 162 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО "Трансойл" в виде внесения регистрационной записи от 01.11.2019 N 2191719062874 и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Трансойл" в лице бывшего генерального директора Монгуша Василия Кошкен-ооловича. (далее - ООО "Трансойл").

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30 октября 2020 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 года произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва на ее правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее - управление); решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Апелляционный суд обязал управление в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ запись о недействительности государственной регистрационной записи от 01.11.2019 N 2191719062874 об исключении ООО "Трансойл" как недействующего юридического лица. С управления в пользу предпринимателя взыскана государственная пошлина в размере 450 рублей.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его законности в связи с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Согласно доводам, изложенным в кассационной жалобе, ООО "Трансойл" в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, а также у юридического лица отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам. Общество обладало признаками недействующего юридического лица. Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в общедоступном издании журнала "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 27 (743) от 10.07.2019/1050, в сети Интернет. Возражений и претензий относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ общества не поступало. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что у регистрирующего органа имелись основания для принятия оспариваемого решения и внесения соответствующей записи в реестр. Предприниматель не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом. Доказательств того, что ООО "Трансойл" является фактически действующим юридическим лицом в материалы дела не представлено. Также согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "Трансойл" зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1111719001096, ИНН 1701049486.

Регистрирующим органом 03.09.2018 принято решение о предстоящем исключении ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 35 (700) от 05.09.2018/781.

В связи с поступлением возражений заинтересованных лиц процедура ликвидации ООО "Трансойл" была прекращена.

Налоговым органом в отношении ООО "Трансойл" составлены: справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах N 24/6О; справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у данного юридического лица открытых банковских счетов N 24/06С.

08.07.2019 в отношении ООО "Трансойл" регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ N 162.

В общедоступном официальном издании журнала "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 27 (743) от 10.07.2019/1051, в сети Интернет (https://www.vestnik-gosreg.ru/), опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ.

01.11.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2191719062874 об исключении ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 13.07.2020 N ЮЭ9965-20-119052872.

Считая свои права нарушенными, а решение регистрирующего органа об исключении ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в течение трех месяцев с момента опубликования сообщения о предстоящем исключении недействующего юридического лица от заинтересованных лиц сообщения о несогласии исключения общества из реестра не поступали.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры при сохранении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации. Иное применение регистрирующим органом указанных положений закона приводит к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, для создания формальных условий утраты правоспособности лица, отвечающего признакам недействующего, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Кодекса).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил, что регистрирующим органом ранее уже принималось решение о предстоящем исключении ООО "Трансойл" от 03.09.2018 N 180. Решение о предстоящем исключении ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 35 (700) от 05.09.2018/781.

В последующем регистрирующий орган повторно инициировал процедуру исключения ООО "Трансойл" из ЕГРЮЛ.

08.07.2019 регистрирующим органом повторно принято решение N 162 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО "Трансойл" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 27 (743) от 10.07.2019/1051.

01.11.2019 ответчик внес в ЕГРЮЛ запись N 2191719062874 об исключении ООО "Трансойл".

Вместе с тем, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры при сохранении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Иное применение регистрирующим органом указанных положений закона приводит к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, для создания формальных условий утраты правоспособности лица, отвечающего признакам недействующего, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Как верно установлено апелляционным судом, уже 08.07.2019 регистрирующим органом повторно принято решение N 162 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, то есть повторное решение принято ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, что привело к нарушению прав предпринимателя как кредитора общества.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении предпринимателем своих имущественных требований, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав участника.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, выводы апелляционного суда о наличии оснований для признании оспариваемого решения регистрирующего органа недействительным основаны на правильном применении норм прав, соответствуют представленным в материалы доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 года по делу N А69-2098/2020 Арбитражного суда Республики Тыва оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.И. Рудых