|
1 июня 2021 г.
|
N А19-26702/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 1 июня 2021 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе
председательствующего Тютриной Н.Н.,
судей: Белоножко Т.В., Соколовой Л.М.,
при участии представителя от истца - Махняевой Виктории Вячеславовны (доверенность от 11.01.2021),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства финансов Иркутской области и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2020 года по делу N А19-26702/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года по тому же делу,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Ритуал" г. Иркутска (ОГРН 1023801543765, ИНН 3810002523, далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299), Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН 1073808028271, ИНН 3808170986) о взыскании 265 053 рублей 03 копеек убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, привлечена Администрация города Иркутска.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года, иск удовлетворен в полном объеме за счет Министерства финансов Иркутской области. В удовлетворении требований к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области отказано.
В кассационных жалобах заявители просят проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права.
По мнению ответчиков возмещение предъявленных расходов по погребению умерших не являются расходными обязательствами Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области или Министерства социального развития как главного распорядителя средств областного бюджета на данные цели; расходы подлежат возмещению в пределах размера социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), и с учетом районного коэффициента, а не по тарифам, установленным органом местного самоуправления.
Истец отклонил доводы кассационных жалоб, указав на их несостоятельность (письменные отзывы от 20.05.2021). В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы, приведенные в отзывах на жалобы, и просил принятые судебные акты оставить без изменения. От иных лиц отзывы на жалобы не поступили. Ответчики и третье лицо уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалоб.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из представленных материалов, предприятие является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории г. Иркутска; в период с января 2017 по декабрь 2018 года предприятием осуществлено погребение 66 умерших, не являющихся работающими и пенсионерами на день смерти на общую сумму 712 345 рублей 80 копеек (с применением тарифов, утвержденных постановлением администрации г. Иркутска от 18.12.2014 N 031-06-1525/14).
Произведено возмещение истцу расходов по погребению на сумму 447 292 рубля 77 копеек (исходя из размера социального пособия на погребение).
Ссылаясь на невозмещение понесенных расходов в размере 265 053 рубля 03 копейки, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал иск подлежащим удовлетворению за счет Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
В силу абзаца 5 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, возмещение стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом стоимость ритуальных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченными органами (абзац 1 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении).
В рассматриваемом случае судами установлено, что к возмещению предъявлены расходы, оказанные предприятием на безвозмездной основе родственникам и иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании их заявления согласно гарантированному перечню услуг по погребению (не работающие, не пенсионеры на день смерти). Факт несения расходов по погребению в предъявленном размере, наличие задолженности подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком.
Согласно Положению о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 N 120-пп, исполнение судебных актов о взыскании средств с областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, осуществляет Министерство финансов Иркутской области. Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не обладает статусом главного распорядителя бюджетных средств по компенсации расходов по погребению.
Стоимость предоставленных ритуальных услуг определена истцом с применением тарифа, установленного постановлением администрации г. Иркутска N 031-06-113/13 от 21.01.2013 "О тарифах на ритуальные услуги муниципального унитарного предприятия "Ритуал г. Иркутска" (в редакции постановления от 18.12.2014 N 031-06-1525/14), согласованн
