Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 июня 2021 г. N Ф02-2757/21 по делу N А33-33215/2020

город Иркутск

16 июня 2021 г.

Дело N А33-33215/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2020 года по делу N А33-33215/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Локшинского сельсовета Ужурского района Красноярского края (далее - администрация, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 534 рублей 1 копейки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2020 года в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в сумме 8 500 рублей. В указанной части принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в части взыскания 8 500 рублей финансовой санкции, в оставшейся части требований (на сумму 5 034 рубля 1 копейка) решение от 18 декабря 2020 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что по первому эпизоду на сумму 534 рубля 1 копейка избранная фондом квалификация правонарушений является верной, поскольку дополняющие формы отчетности СЗВ-М представлены после истечения срока на представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за соответствующий период, причем первоначально сведения о двух работниках в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отсутствовали.

По второму эпизоду на сумму штрафа 4 500 рублей судами не учтено, что фондом было направлено и 19.03.2020 обществом получено уведомление об устранении ошибок в исходной форме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещено в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 3, 4, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в установленном порядке размещена на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет"), однако представителей не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по первому эпизоду 04.09.2019 администрация представила в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год. Исходная форма была представлена своевременно, однако не содержала сведений о лицах, указанных в дополняющей форме.

По результатам проверки указанных сведений Пенсионным фондом составлен акт от 11.11.2019 N 205S18190042265 и принято решение от 19.12.2019 N 205S19190045687 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 000 рублей за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц.

Штраф оплачен частично, заявленная ко взысканию задолженность составляет 534 рубля 1 копейка.

По второму эпизоду установлено, что 28.02.2020 администрация представила в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 17 застрахованных лиц.

19.03.2020 фондом направлено уведомление об устранении несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

По результатам проверки фондом составлен акт от 06.05.2020 N 205S18200011137, из которого следует, что в отношении 9 застрахованных лиц представлены недостоверные сведения в СЗВ-СТАЖ:

Авхадеев Р.Х., Рябушкина О.В., Матин А.В., Архипов В.Н., Казанова Е.И. отсутствуют в формах СЗВ-М за август 2019 года;

Авхадеев М.Х. отсутствует в форме СЗВ-М за июль 2019 года;

Крачковская М.А. - стаж указан с 01.04.2019 по 19.05.2019, однако в формах СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года сведения присутствуют;

Васютина Т.А. отсутствует в формах СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года;

Поляков А.А. указан в форме СЗВ-СТАЖ, сведения о данном лице в СЗВ-М отсутствуют.

Фондом вынесено решение от 17.06.2020 N 205S19200013606 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 4 500 рублей за представление недостоверных сведений на застрахованных лиц в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Также фонд по третьему эпизоду привлек администрацию к ответственности решениями 18.06.2020 N 205S19200013874, 205S19200013873, 205S19200013872, 205S19200013871, 205S19200013861, 205S19200013868, 205S19200013869, 205S19200013870, 205S19200013875, от 14.08.2020 N 205S19200021094, 205S19200021099, 205S19200021104, 205S19200021111, 205S19200021117 в виде штрафов в общей сумме 8 500 рублей.

В связи с неуплатой штрафов по выставленным требованиям, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фонда с связи с недоказанностью по всем эпизодам наличия состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Отменяя решение суда первой инстанции по третьему эпизоду, и взыскивая штрафы в общей сумме 8 500 рублей, апелляционный суд пришел к выводу, что материалы дела подтверждают состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. По оставшимся эпизодам апелляционный суд признал выводы суда первой инстанции правильными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебный актов.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменяется администрации по обжалуемым эпизодам, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1-11 указанного пункта. Данные сведения представляются по утвержденной в установленном порядке форме СЗВ-СТАЖ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем) представляет сведения в отношении застрахованных лиц о страховых номерах индивидуальных лицевых счетах, фамилиях, именах и отчествах, идентификационных номерах налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Такие сведения представляются по утвержденной в установленном порядке форме СЗВ-М.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом страхователь в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не могут быть применены.

Для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по соответствующей форме за определенный период представлена страховщиком позднее отведенного установленного срока, либо не представлена, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

По первому эпизоду суды двух инстанций пришли к верному выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2018 год (решение от 19.12.2019 N 205S19190045687), поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за спорный период по форме СЗВ-СТАЖ и устранил ее посредством направления дополняющей формы.

По второму эпизоду суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 9 застрахованных лиц, поскольку Пенсионный фонд, привлекая страхователя к ответственности за данный состав отдает приоритет сведениям, представленным в форме СЗВ-М, в то же время фондом не доказано, что сведения СЗВ-М на момент вынесения решения являлись достоверными.

В решении фонда не указаны основания, по которым отдано предпочтение сведениям в СЗВ-М, при этом анализ первичных документов, подтверждающий фактический стаж работников, не приведен. Делая вывод о недостоверности сведений, Пенсионный фонд не приводит оснований, в связи с чем на момент вынесения решения не установлены все основания для привлечения к ответственности. Вывод о недостоверности сведений по указанному эпизоду не был обоснован в судах первой и апелляционной инстанций.

Направление фондом 19.03.2020 уведомления об исправлении ошибок указанные выше выводы не опровергает.

Исследование и оценка доказательств по оспариваемым фондом эпизодам осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку суд апелляционной инстанции частично отменил решение суда первой инстанции, по результатам рассмотрения кассационной жалобы подлежит оставлению без изменения постановление от 15 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года по делу N А33-33215/2020 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

Г.В. Ананьина А.И. Рудых