Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 июня 2021 г. N Ф02-2495/21 по делу N А33-22804/2020

город Иркутск

18 июня 2021 г.

Дело N А33-22804/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,

с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Лапиной М.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Мухутдиновым Р.Р.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "ВТП сервис групп" Замятина Г.А. (доверенность от 29.07.2019, диплом, паспорт), Красноярской таможни - Саргиной Е.В. (доверенность от 13.01.2021, диплом, паспорт), Гончаровой Л.В. (доверенность от 17.05.2021, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 февраля 2021 года по делу N А33-22804/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп" (ОГРН 1187746133024, ИНН 9701099668, далее - ООО "ВТП Сервис Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - таможня) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10606000-669/2020 от 09.07.2020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2021 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО "ВТП Сервис Групп" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что выводы судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств дела. По мнению заявителя, неверное указание сведений о породе древесины, не сопряженное с недостоверным декларированием его количественных характеристик, образует объективную сторону иного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Красноярская таможня выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "ВТП Сервис Групп" доводы кассационной жалобы поддержал, просили обжалуемые судебные акты отменить, а представители Красноярской таможни, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, таможенным представителем ООО "ВТП сервис групп" от имени и по поручению декларанта ООО "ДальСибЛес" посредством подачи в Омский таможенный пост электронной декларации на товары N 10610080/240420/0018762 (далее - ДТ), в целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены следующие товары:

- товар N 1: пиломатериал х/п сосна обыкновенная распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, 1-4 сорт-брусок, для строительных целей. Объем с учетом геометрических номинальных размеров - 261,029 м3, объем с учетом предельных отклонений - 289,18 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

- товар N 2: пиломатериал х/п ель сибирская, пихта сибирская распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединении, сорт 1-4 - брусок, для строительных целей. Объем с учетом геометрических номинальных размеров - 2,533 м3, объем с учетом предельных отклонений - 3,14 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800;

- товар N 3: пиломатериал х/п лиственница сибирская распиленная вдоль, нешлифованные, нестроганные, нелущеные, необтесанные, не имеющее соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, сорт 1-4 - брусок, для строительных целей. Объем с учетом геометрических номинальных размеров - 2,75 м3, объем с учетом предельных отклонений - 3,05 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800;

- товар N 4: пиломатериал х/п сосна кедровая сибирская распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, сорт 1-4 - брусок, для строительных целей. Объем с учетом геометрических номинальных размеров - 0,771 м3, объем с учетом предельных отклонений - 0,86 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800.

В ходе мероприятий таможенного контроля в форме таможенного досмотра с раскладкой товаров, таможней было установлено, что фактически в партию товаров, представленных к таможенному досмотру, входили:

- товар N 1: пиломатериал х/п сосна обыкновенная распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок для строительных целей, объем 283,31 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

- товар N 2: пиломатериал х/п ель сибирская, пихта сибирская, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок для строительных целей, объем 3,08 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800;

- товар N 3: пиломатериал х/п лиственница сибирская, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, для строительных целей, объем 3,02 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800;

- товар N 4: пиломатериал х/п сосна кедровая сибирская, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок для строительных целей, объем 5,47 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800.

Таким образом, таможенным органом установлено недекларирование товара N 4: пиломатериал х/п сосна кедровая сибирская, распиленный вдоль, нешлифованный, нестроганый, необтесанный, не имеющий соединения в шип, не имеющий торцевых соединений, брусок для строительных целей, объем 4,61 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800, что отражено в акте таможенного досмотра N 10606050/040520/000136 от 03.05.2020.

Объем товаров в ходе таможенного досмотра определялся штабельным методом, согласно требованиям методики измерений М13 -24-13 ФР.1.27.2014.17136, заявленной в гр. 31 ДТ N 10610080/240420/0018762.

В связи с установлением факта недекларирования товара объемом 4,61 м3 должностным лицом Канского таможенного поста вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10606000-000669/2020 от 06.05.2020 и проведении административного расследования в отношении общества по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении N 10606000-000669/2020 направлены в Красноярскую таможню.

На основании материалов административного расследования по факту недекларирования товара, должностным лицом Красноярской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-669/2020 от 23.06.2020 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Красноярской таможни от 09.07.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10606000-669/2020 ООО "ВТП сервис групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 45 754 рубля 25 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого постановления в связи с доказанностью таможенным органом наличия в действиях (бездействии) общества состава вменяемого правонарушения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе количество товара.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок N 257).

В соответствии с Порядком N 257, как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка (пункт 6).

Из содержания подпункта 29 пункта 15, подпункта 14 пункта 18 Порядка N 257, приложения N 4 к названному Порядку следует, что количественные и качественные характеристики товара (в том числе для лесоматериалов - объем, номинальные размеры, вид обработки и т.д.) являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары.

В случае перемещения древесины одного вида, но разных наименований, классифицируемых по различным кодам ЕТН ВЭД ТС, отдельному декларированию подлежит каждое наименование древесины.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 23.06.2020, акт таможенного досмотра N 10606050/040520/000136, и другие документы, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным факт недекларирования обществом пиломатериала хвойных пород из сосны кедровой сибирской, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок для строительных целей, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800, в объеме - 4,61 м3, и пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом судами принято во внимание, что факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, который проводился с полной разгрузкой и идентификацией товара, определением его объема методом, заявленным в гр. 31 ДТ N 10610080/240420/0018762; разногласий по определению вида товаров, их объема (процедуре измерений) между представителем декларанта и должностным лицом таможенного органа не возникло, что отражено в акте таможенного досмотра.

С учетом установленных обстоятельств, признавая вину общества в совершении вменяемого правонарушения в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ, суды исходили из того, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, тогда как общество имело возможность и должно было определить объем спорного товара и указать в таможенной декларации.

Довод жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, несостоятелен и опровергается материалами дела.

С учетом изложенного, и разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, судами были отклонены как необоснованные доводы общества о неверной квалификации совершенного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае как правильно указано судами имело место незаявление в ДТ части товара (пиломатериалов из сосны кедровой сибирской), и, вопреки доводам заявителя, именно его количественных (а не качественных) характеристик. В таможенных целях товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами и, соответственно, количество лесоматериалов, заявленных как отдельные товары, в рамках одной товарной партии, должно учитываться по каждой товарной позиции отдельно. Выявленное правонарушение правомерно квалифицированно таможенным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений судами не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного обществом правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, судами не установлено. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не установлено.

С учетом вышеизложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя кассационной жалобы и иное толкование им действующего законодательства, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку доказательств и установлению по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ссылка общества на судебную практику не принимается судом кассационной инстанции во внимание, поскольку данные судебные акты вынесены при иных фактических обстоятельствах дела.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 февраля 2021 года по делу N А33-22804/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

В.Д. Загвоздин М.М. Шелёмина