Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 июля 2021 г. N Ф02-3398/21 по делу N А19-16416/2020

город Иркутск

08 июля 2021 г.

Дело N А19-16416/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года по делу N А19-16416/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428; далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пивной Мир-Опт" (ОГРН 1095406025428, ИНН 5406541225; далее - ООО "Пивной Мир-Опт", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года, оставленном без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 года, в удовлетворении заявленного требования отказано. Изъятая у общества алкогольная продукция направлена на уничтожение в установленном порядке.

Не согласившись с указанными судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит изменить их мотивировочную часть в части отказа указания на отсутствие состава административного правонарушения в действиях общества.

Как следует из кассационной жалобы, выводы судов об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, а также об отсутствии возможности выявления несоответствия продукции государственным стандартам не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречат законодательству. Общество как профессиональный участник алкогольного рынка, реализующий пищевую продукцию, предназначенную для ее потребления человеком, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы вся продукция соответствовала государственным стандартам и техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней. Виновные действия общества заключаются в неприятии необходимых и достаточных мер по проверке соответствия реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, также ее качества и безопасности, перечень которых общество должно было определить самостоятельно. Доказательства, свидетельствующие о проведении обществом производственного контроля в отношении оборачиваемой им продукции, в ходе административного расследования, в материалы дела не представлены. Судами проигнорирован тот факт, что несоответствие алкогольной продукции нормативным требованиям общество могло выявить визуально, исходя из внешнего вида, цвета, пенообразующих свойств (их отсутствия). Наличие товаросопроводительных документов и факт внесения в ЕГАИС сведений об обороте алкогольной продукции не освобождали общество от обязанности по контролю за качеством алкогольной продукции.

Обществом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО "Пивной Мир-Опт" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков).

В ходе проведения управлением мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями анализа информации, содержащейся в государственных информационных системах: ЕГАИС, АИС "Электронный паспорт предприятия" (подсистема "Лицензирование"), Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что ООО "Респект Трупп", ООО "Дорнел М", ООО "Пивной Дом", ООО "Кристалл", ЗАО совместное предприятие "Шилкин ДагВино Санкт- Петербург", ООО "Парнас-Групп", ООО "Верделит", ООО "Производственный комплекс Возрождение", ООО "Напитки Запада", ООО "Водоцикл", ООО "Астра", зафиксировали в ЕГАИС производство пивных напитков при этом не осуществляя фиксацию сведений о закупке и производстве пива, являющегося основным сырьем для их изготовления. Одним из получателей пивных напитков, произведенных перечисленными организациями, является ООО "Пивной Мир-Опт".

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, по состоянию на 09.10.2019 объем хранимых пивных напитков указанных производителей в ООО "Пивной Мир-Опт" по адресу: г. Иркутск, ул. Трактовая, 1, склад 14, составил 591, 17 дал (4 564 бутылок).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении N 6-04-29/276ю-2019 по признакам события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, установлено, что ООО "Пивной Мир-Опт" осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции - пива, пивных напитков.

В ходе осмотра складского помещения, находящегося в пользовании ООО "Пивной Мир-Опт" на основании договора аренды нежилого помещения, обнаружена алкогольная продукция в общем количестве 3 136 бутылок.

Также в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО "Пивной Мир-Опт" проведены исследования хранимых пивных напитков на соответствие требованиям государственных стандартов, находящихся в обороте у ООО "Пивной Мир-Опт".

Согласно заключению эксперта N 341 от 09.12.2019 вышеуказанные пивные напитки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим и физико-химическим показателям.

20.08.2020 должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Пивной Мир-Опт" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из недоказанности субъективной стороны (вины) общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом примечания к статье 14.43 Кодекса), заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Судами установлено, что несоответствие реализуемой ООО "Пивной Мир-Опт" продукции - пивные напитки требованиям ГОСТа Р 55292-2012 заключается согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 11.06.2019 N 304 и протоколам испытаний, в несоответствии требованиям ГОСТа Р 55292-2012 по физико-химическому показателю: пенообразование, и органолептическим свойствам: внешний вид, вкус, аромат и цвет, требованиям ТР ТС 022/2011 в части указания недостоверной информации о содержании в составе напитка пива, а также в отсутствие хмелевых и солодовых тонов, характерных для продукции, изготовленной на основе пива и присутствии в составе продуктов объемной долей этилового спирта, то есть нарушения допущены при производстве пивных напитков на стадии технологического процесса, ответственность за соблюдение, которого несет изготовитель указанной продукции.

Согласно маркировке изготовленной продукции, ее производство осуществлялось ООО "Водоцикл" на основании ГОСТа Р 55292-2012.

Доказательств, свидетельствующих, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.), в материалах дела отсутствуют, управлением не представлены.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 указанного Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ у судов не имелось.

Несогласие управления с решением суда в данной части, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года по делу N А19-16416/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.И. Рудых М.М. Шелёмина