Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 октября 2021 г. N Ф02-5530/21 по делу N А10-5132/2020

город Иркутск

26 октября 2021 г.

Дело N А10-5132/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия представителя Республиканского агентства лесного хозяйства Александровой Е.Н. (доверенность от 01.01.2021 N 78/2021, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Республиканского агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2021 года по делу N А10-5132/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - агентство) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Багдаринская геологоразведочная экспедиция" (далее - общество) о понуждении выполнить мероприятия по лесовосстановлению площадью 20,49 га на участке, расположенном в Курбинском лесничестве, Ойбонотовском участковом лесничестве, в квартале 120, выделе 2 в срок до 01.07.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 года, иск удовлетворен частично, суд возложил на общество обязанность выполнить мероприятия по лесовосстановлению на площади 14,52 га на участке, расположенном в Курбинском лесничестве, Ойбонотовском участковом лесничестве, в квартале 120, выделе 2 в срок до 01.07.2022. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись принятыми по делу судебными актами, агентство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судами норм материального права. Суды не учли, что с 01.01.2019 действующим законодательством на лиц, осуществляющих рубки в связи геологическим изучением недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, возложена императивная обязанность по лесовосстановлению. С учетом требований статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации существенным обстоятельством для правильного разрешения спора являлся не момент заключения договора, а время осуществления рубки. Изменения, внесенные в статью 62 Лесного кодекса Российской Федерации, не регулируют отношения, вытекающие из договора аренды лесного участка.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Присутствующий в судебном заседании представитель агентства поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.09.2018 и 21.01.2019 между сторонами заключены договоры аренды N 100-18 и N 7-19, по условиям которых общество принимает во временное владение и пользование части лесных участков, находящихся в государственной собственности, площадями 5,97 га и 32,45 га, с местоположением: Республика Бурятия, муниципальное образование "Баунтовский эвенкийский район", в границах Витимского лесничества, Баунтовского участкового лесничества, квартал 419, часть выдела 28, квартал 418, части выделов 46, 52, квартал 419, части выделов 18, 28, 33, квартал 529, части выделов 1, 8, 15, 18, 20, 30, квартал 583, часть выдела 16, квартал 584, части выделов 10, 15, 34, для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Подпунктом "л" пункта 3.4 договоров предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на части лесного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно отчетам об использовании лесов за январь - декабрь 2019 года ответчиком были осуществлены рубки на площади 20,49 га, в том числе: по договору от 13.09.2018 N 100-18 на площади 5,97 га, по договору от 21.01.2019 N 7-19 на площади 14,52 га.

23.07.2020 общество направило в адрес агентства заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в Курбинском лесничестве, Ойбонотовском участковом лесничестве, в квартале 120, выделе 2 на площади 20,49 га. Указанная территория была согласована истцом для проведения работ по лесовосстановлению.

16.09.2020 истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении для согласования и опубликования проекта лесовосстановления в срок до 25.09.2020 и проведения работ по лесовосстановлению с представлением подтверждающих документов в срок до 25.10.2020.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения агентства в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования в части, арбитражные суды, руководствуясь положениями статей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ), исходили из того, что обязанность арендаторов по проведению лесовосстановительных мероприятий на момент заключения договора от 13.09.2018 законом и проектом освоения лесов не предусматривалась, в связи с чем возложение на ответчика такой обязанности неправомерно.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса.

Как установлено судами, по договорам аренды от 13.09.2018 N 100-18 и от 21.01.2019 N 7-19 обществу предоставлены части лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как верно указано судом первой инстанции, Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ не содержит положений о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы и возможности применения вновь введенных норм, в том числе правил статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, к отношениям сторон, основанных на договорах, заключенных до введения в действие указанного Закона.

В этой связи положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие после возникновения спорных правоотношений (договор аренды от 13.09.2018), в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Таким образом, ни закон, ни получивший положительное заключение проект освоения лесов (на момент заключения договора аренды от 13.09.2018) не предусматривали обязанности арендатора по проведению мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке (мероприятий по лесовосстановлению).

С учетом вышеизложенного правомерным является отказ судов в удовлетворении требования о возложении на общество обязанности осуществить работы по лесовосстановлению в связи с рубками по договору аренды лесного участка от 13.09.2018 N 100-18 на площади 5,97 га.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, и по существу основаны на ином толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2021 года по делу N А10-5132/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич