Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 ноября 2021 г. N Ф02-5463/21 по делу N А33-5054/2021

город Иркутск

25 ноября 2021 г.

Дело N А33-5054/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эстетика" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 мая 2021 года по делу N А33-5054/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (ИНН 2460073298, ОГРН 1062460001900; далее - Росздравнадзор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эстетика" (ИНН 2465193422, ОГРН 1192468010085; далее - ООО "Эстетика", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 мая 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Как следует из кассационной жалобы и дополнений к ней, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия как состава, так и события административного правонарушения, поскольку оказываемые услуги не являются медицинской деятельностью по оказанию медицинской помощи и использовании медицинского оборудования; протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, внеплановая проверка общества с органом прокуратуры не согласовывалась, приказ о проведении проверки не издавался, общество о ее проведении не уведомлялось.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

22.11.2021 в суд кассационной инстанции от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивированное необходимостью направления информации по выдаче заключений на запросы, связанные с обращением медицинских изделий.

Учитывая, что указанное ходатайство подано административным органом несвоевременно (судебное заседание назначено на 22.11.2021 в 12 часов 00 минут иркутского времени, время обработки ходатайства судом кассационной инстанции 12 часов 45 минут), оно не подлежит рассмотрению.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, на основании обращения гражданина от 14.01.2021 Территориальным органом Росздравнадзора 21.01.2021 проведена проверка деятельности ООО "Эстетика", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Взлетная, д 7, помещение 15 к. 16 (офис 1-06), в ходе которой выявлено, что обществом осуществляется медицинская деятельность, в том числе оказание услуг "ручной массаж", "вакуумный массаж", "эпиляция" в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Выявленные обстоятельства явились основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2021, составлении протокола от 03.02.2021 N О24-20/21 об административном правонарушении и обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судами двух инстанций в удовлетворении заявления отказано.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судами установлено, что как следует из материалов дела (в том числе из протокола об административном правонарушении от 03.02.2021 N О24-20/21), вменяемое обществу правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), совершено ООО "Эстетика" 21.01.2021.

Вместе с тем, с учетом момента совершения и обнаружения административного правонарушения, положений статьи 4.5 КоАП РФ суды пришли к обоснованному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд кассационной инстанции в оспариваемых обществом судебных актах не усматривает указание судов на наличие вины общества в совершении рассматриваемого правонарушения.

Законодательство не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Доводы общества о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, внеплановая проверка общества с органом прокуратуры не согласовывалась, приказ о ее проведении не издавался, общество о ее проведении не уведомлялось не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы не заявлялись и не исследовались в суде первой инстанции.

Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение и постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 мая 2021 года по делу N А33-5054/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых