Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 февраля 2022 г. N Ф02-7946/21 по делу N А10-1242/2021

город Иркутск

04 февраля 2022 г.

Дело N А10-1242/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия представителей общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" - Николаева Э.И. и Водянникова Ю.А. (доверенность от 31.07.2019, дипломы, паспорта),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июля 2021 года по делу N А10-1242/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тумэр" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - управление) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, с установлением выкупной цены земельного участка в размере 78 210,17 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2021 года, иск удовлетворен, суд обязал ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в решении, выкупная цена определена в размере 78 210,17 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе приведены доводы о том, что общество до 26.01.2021 не имело права на выкуп земельного участка в связи с тем, что спорный участок до указанной даты находился в постоянном бессрочном пользовании федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - институт). Судами не дана надлежащая оценка доводам ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с обществом договора купли-продажи, поскольку решением суда от 26.05.2021 по делу N А10-2471/2020 на управление возложена обязанность передать спорный земельный участок в муниципальную собственность. Процедура предоставления земельного участка не соблюдена, решение о предоставлении земельного участка истцу не принималось. Поскольку общество не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до 01.07.2012, суды необоснованно отклонили доводы ответчика о пропуске срока исковой давности. Оснований для определения выкупной цены земельного участка по состоянию на 2008 год не имелось, поскольку вещное право истца на земельный участок установлено в судебном порядке в 2020 году.

В отзыве на кассационную жалобу общество, не соглашаясь с приведенными в ней доводами, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Присутствующие в судебном заседании представители общества поддержали доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 общей площадью 17 500 кв.м, расположенного: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, 11.

На основании государственного акта на право пользования землей от 27.11.1992 кооперативу "Тумэр" (правопредшественник истца) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1,75 га (в дальнейшем присвоен кадастровый номер 03:24:022803:19).

На указанном земельном участке расположены жилые дома с кадастровыми номерами 03:24:022803:69, 03:24:022803:70, 03:24:022803:71, 03:24:022803:74, находящиеся в пользовании работников общества, а также жилой дом с условным номером 03-03-01/430/2012-114, право собственности на который зарегистрировано за обществом.

26.07.2005 общество обратилось к управлению с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Полагая, что управление уполномочено распоряжаться указанным выше земельным участком и уклоняется от заключения договора купли-продажи, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды, принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу N А10-5552/2019, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора, руководствовались положениями статей 36, 421, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и исходили из наличия предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора купли-продажи, а также необходимости определения выкупной стоимости земельного участка на момент подачи обществом заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов основанными на полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, при правильном применении норм материального права.

На основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что ответчик обязан заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19, поскольку земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А10-5552/2019 и на земельном участке расположены принадлежащие истцу жилые дома, которые введены в эксплуатацию в 1999 году.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен двухнедельный срок со дня поступления соответствующего заявления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.12.2002 N 356 утверждены показатели государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Бурятия, которые действовали с 2002 года по 2008 год, в частности, для кадастрового квартала 022803 с разрешенным использованием "земли под домами индивидуальной жилой застройки" удельный показатель стоимости земель составил 178,7661 рублей за 1 кв.м.

Судами установлено, что с 2005 года общество неоднократно обращалось с заявлениями о выкупе земельного участка. При этом ему в таком праве отказано не было, однако решение управлением не принималось со ссылками на необходимость прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком институтом и необходимостью проведения согласований.

Принимая во внимание, что заявление на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности было подано обществом 20.07.2005, суды правомерно пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае выкупная цена земельного участка подлежит определению исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, установленной на указанную дату и составляющей 78 210, 17 рублей.

Указанное толкование правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, соответствует правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104, от 29.04.2016 по делу N 305-КГ15-19738, от 10.03.2017 N 310-КГ17-478.

При этом выкупная цена земельного участка подлежит определению в размере, установленном на момент такого обращения, независимо от обжалования бездействия уполномоченного органа по вопросу рассмотрения заявления, либо отказа в предоставлении земельного участка.

Доводы о возникновении прав общества на земельный участок с 26.01.2020 отклоняются в связи со следующим.

В рамках дела N А10-5552/2019 рассмотрены требования общества о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Указанный иск является внедоговорным требованием законного владельца имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу прав на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В этой связи право общества на земельный участок являлось ранее возникшим и подлежало защите в связи с наличием в отношении него обременений в виде зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования института.

Вопреки доводам жалобы судебными актами по делу N А10-2471/2020 на управление обязанность по передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность не возлагалась.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы по существу выражают несогласие с результатами оценки судами доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июля 2021 года по делу N А10-1242/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич