Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 февраля 2022 г. N Ф02-302/22 по делу N А58-13325/2018

город Иркутск

28 февраля 2022 г.

Дело N А58-13325/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭРГИС" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 года по делу N А58-13325/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭРГИС" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (далее - администрация), муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - комитет), индивидуальному предпринимателю Киприянову Степану Вячеславовичу (далее - предприниматель) об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами:

- 14:32:180101:1234 площадью 45 300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский улус, с. Качикатцы, в координатах согласно результатам дополнительной землеустроительной экспертизы;

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:355, пользователем которого является предприниматель Киприянов С.В.;

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:363, пользователем которого является предприниматель Киприянов С.В.;

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:465, собственником которого является МКУ КУМИ МО "Хангаласский улус";

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:366, собственником которого является МКУ КУМИ МО "Хангаласский улус";

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:375, 14:32:180202:464, собственником которого является МР "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия);

- 14:32:180101:1234 и 14:32:180202:466, собственником которого является МКУ КУМИ МО "Хангаласский улус";

- о признании недействительными и подлежащими частичному исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами в координатах, указанных в таблице.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Терентьев Михаил Романович, Терентьева Мария Михайловна.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 года, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на необоснованность выводов судов об отсутствии у истца материально-правового интереса в установлении границ спорного земельного участка. Суды не учли, что право постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком с кадастровым номером 14:32:180101:1234 в установленном порядке не прекращено и является действующим. Права третьих лиц на объекты недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке, признаны в судебном порядке отсутствующими. Отсутствие сформированных границ названного земельного участка нарушает права и законные интересы истца.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.07.1998 администрацией Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) принято постановление N 403 о предоставлении в постоянное пользование Ассоциации судовладельцев Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) "Эргис" земельных участков в черте п. Мохсоголлох площадью 3,25 га прочих земель, 1 га дорог, из земель Качикатского наслега площадью 3,5 га прочих земель, 2 га дорог.

На основании свидетельства от 20.07.2001 Ассоциации (правопредшественник общества) предоставлен в постоянное пользование земельный участок с кадастровым (условным) номером 14:32:0000076 площадью 55 га, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Качикатцы, для обустройства территории паромной переправы.

20.07.2001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 14:32:180101:1234.

В 2013, 2014 годах на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 14:32:1180202:355, 14:32:1180202:363, 14:32:1180202:366, 14:32:1180202:375, 14:32:1180202:454 (14:32:1180202:464), 14:32:1180202:465, 14:32:1180202:466.

Собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 14:32:1180202:355, 14:32:1180202:363, 14:32:1180202:366, 14:32:1180202:375 являются администрация муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия), муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом".

Земельные участки с кадастровыми номерами 14:32:1180202:465, 14:32:1180202:466 закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным казенным учреждением "Дирекция единого заказчика по строительству и имущественному комплексу" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия).

24.01.2014 филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) принято решение N 1400/13-02-92790 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка 14:32:0000076 (14:32:180101:1234) в связи с тем, что граница земельного участка пересекается с границами других земельных участков с кадастровыми номерами 14:32:180202:355, 14:32:180202:363, 14:32:180202:366, 14:32:180202:375; при проверке сведений о земельных участках, содержащихся в ГКН, технических ошибок, допущенных органом кадастрового учета, не обнаружено.

24.04.2014 управление отказало истцу в государственном кадастровом учете земельного участка.

24.11.2014 кадастровым инженером составлено заключение о невозможности проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:32:180101:1234 в связи с его наложением на земельные участки с кадастровыми номерами 14:32:180202:355, 14:32:180202:363, 14:32:180202:366, 14:32:180202:375.

Ссылаясь на то, что границы спорных земельных участков пересекают границы земельного участка, находящегося у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, а ответчики отказались согласовать местоположение границ земельных участков, общество обратилось с настоящим иском в суд.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 14:32:180101:1234, на котором располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности третьих лиц, нарушит исключительное право последних на получение в собственность или аренду земельного участка, занятого принадлежащим им недвижимым имуществом. При этом истцом утрачен материально-правовой интерес к использованию земельного участка в тех целях, в которых он был предоставлен.

Вместе с тем судами неполно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты нарушенного права должен обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации к одному из правомочий лица, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, относится владение им.

Иск об установлении границ земельного участка, является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по данному иску является смежный землепользователь.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По смыслу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, значимым для дела обстоятельством является определение соответствия расположения места фактического нахождения используемых сторонами земельных участков их расположению, указанному в правоустанавливающих документах сторон.

В целях определения границ спорных земельных участков судом первой инстанции назначены судебные экспертизы.

По результатам первоначальной и дополнительной судебных землеустроительных экспертиз установлен факт наложения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 14:32:180101:1234 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 14:32:180202:355, 14:32:180202:363, 14:32:180202:465, 14:32:180202:366, 14:32:180202:466, 14:32:180202:375, 14:32:180202:464.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 55 га с кадастровым номером 14:32:180101:1234 предоставлен обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования для обустройства причалов паромной переправы и подъездных дорог.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие на праве общей совместной собственности третьим лицам объекты недвижимости - причал и подъездная дорога.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, ссылаясь на необходимость соблюдения данного принципа, указали на то, что на спорном земельном участке истца находятся объекты, принадлежащие на праве собственности иным лицам, которые в силу закона обладают исключительным правом на получение в собственность или аренду данного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В настоящее время аналогичное положение, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предусмотрено пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Из указанных положений закона следует, что возможность приобретения прав на земельный участок связана с фактом нахождения на нем объекта недвижимости и указанное право переходит при продаже данного объекта.

Таким образом, при приобретении на основании договора купли-продажи от 01.01.2009 причала и подъездной дороги к Терентьеву М.Р. и Терентьевой М.М. от общества должно было перейти право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 14:32:180101:1234, необходимую для их использования.

Вместе с тем на момент принятия решения по настоящему делу суд первой инстанции располагал сведениями о наличии спора между администрацией и третьими лицами относительно отсутствия на названном участке причала и дороги в натуре (дело N А58-1472/2020). Вступившим в законную силу решением суда по данному делу признано отсутствующим право третьих лиц на причал и дорогу.

В этой связи выводы судов об отсутствии у истца материально-правового интереса в использовании спорного земельного участка являются преждевременными.

Кроме того, системный анализ вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

То обстоятельство, что обществу предоставлялся земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование площадью 55 га, не свидетельствует о том, что вся названная площадь была необходима для эксплуатации объектов третьих лиц, находившихся на спорном земельном участке (причал площадью 12 880 кв.м и дорога протяженностью 4000 м).

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком закреплены в статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Невыполнение обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на иное данной нормой к таким основаниям не отнесено.

Само по себе невыполнение обществом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или собственности не свидетельствует об утрате им данного права и интереса к использованию земельного участка.

В этой связи право общества на земельный участок является ранее возникшим и подлежит защите.

С учетом установленных обстоятельств суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами арбитражного апелляционного суда о том, что истец не доказал факт нарушения его имущественных прав.

При этом суды уклонились от разрешения по существу вопроса об установлении границ.

В связи с тем, что вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судами не выяснялись и не исследовались, следует признать, что обжалуемые судебные акты не отвечают требованиям части 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отмене с направлением дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить все представленные в материалы дела доказательства, дать оценку всем доводам и возражениям сторон, принять новый судебный акт при правильном применении норм материального и процессуального права, а также распределить судебные расходы за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 года по делу N А58-13325/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич