Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 марта 2022 г. N Ф02-370/22 по делу N А69-925/2021

город Иркутск

02 марта 2022 г.

Дело N А69-925/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 марта 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" - Суван-оола А.О. (доверенность от 01.09.2019, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2021 года по делу N А69-925/2021, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (ОГРН 1181719001342, ИНН 1701061444, далее - заявитель, общество, ООО "Водоканал-Сервис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского хозяйства Мэрии города Кызыла (ОГРН 1101719001230, ИНН 1701048348, далее - департамент, административный орган) о признании недействительными распоряжения от 08.02.2021 N 1/2-ЖК и предписания от 10.02.2021 N 1/2 ЖК.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2021 года, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.

По мнению общества, судами не учтено, что общий гарантированный объем подачи воды в городе Кызыле в соответствии с техническими условиями составляет 20 метров водяного столба (0,20 МПа). Следовательно, на общество не может быть возложена обязанность предоставление давления на вводе в многоквартирный дом (МКД), равного 0,42 МПа с учетом Схемы водоснабжения и водоотведения г. Кызыла, отсутствия в ней дополнительных локальных насосных станций.

Как указано в кассационной жалобе, конечным исполнителем услуги по водоснабжению потребителей в МКД является управляющая организация и для доведения напора воды до 42 метров водного столба целесообразна установка внутридомовой насосной станции.

Также ООО "Водоканал-Сервис" ссылается на то, что при вынесении предписания от 10.02.2021 N 1/2 ЖК не измерялось давление воды в жилом помещении гражданина.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 5-6, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет").

В заседании суда округа представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 08.02.2021 N 1/2 в результате проведенной в отношении ООО "Водоканал-Сервис" (ресурсоснабжающей организации) внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Республики Тыва и муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также проверки фактов, изложенных в обращении гражданина Ондар И.К., установлено, что давление холодного водоснабжения на вводе в МКД не соответствует Своду правил 31.1330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (далее - СП 31.1330.2012). Согласно манометру (паспорт 5ШЩ0.283.273ПС) давление холодного водоснабжения составляло 0,34 МПа.

Выявленные нарушения отражены в акте от 09.02.2021 N 1/2-ЖК.

Обществу выдано предписание от 10.02.2021 N 1/2-ЖК об устранении выявленных нарушений.

Принимая обжалуемые судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о законности распоряжения от 08.02.2021 N 1/2-ЖК и предписания от 10.02.2021 N 1/2 ЖК.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены судебных актов на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче холодной воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которыми к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31); при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32).

Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению (раздел 1 Приложения N 1 Правил N 354), в частности, предусмотрено, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс / кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс / кв. см), его отклонение не допускается (пункт 3).

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 (далее - Правила N 168), являющимися обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, также предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой (пункт 2.10.1).

Параметры на вводе в дом для обеспечения коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества определены в пункте 5.11 СП 31.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*), согласно которым минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Значение нормативного давления в системе холодного водоснабжения для девятиэтажного дома должно составлять, исходя из пункта 5.11 СП 31.13330.2012, 0,42 МПа (10 + (4 x 8) = 42 м). Соответственно, величина требуемого напора в наружной сети для девятиэтажного дома должна составлять не менее 42 метров водяного столба.

На момент проверки давление холодного водоснабжения на вводе в дом составило 0,38 МПа, что эквивалентно 38 метрам водяного столба и не соответствует пункту 5.11 СП 31.13330.2012.

Следовательно, как верно установили суды, в рассматриваемом случае напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного МКД, что, в частности, может обусловить несоответствие нормативным значениям расхода воды в точках водоразбора.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что на общество не может быть возложена обязанность обеспечить давление воды на вводе в многоквартирный дом (МКД), равное 0,42 МПа, при отсутствии в Схеме водоснабжения и водоотведения г. Кызыла локальных насосных станций, а также о целесообразности установки внутридомовой насосной станции, правомерно не приняты судами.

При рассмотрении дела не было представлено каких-либо документов в опровержение обоснованности вменения выявленного нарушения по несоответствию давления холодного водоснабжения на вводе в дом требуемому, которые бы свидетельствовали о том, что обеспечение нормативно установленного СП 31.13330.2012 в целях бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению давления на границе ответственности общества превышает технические мощности сетей водоснабжения и может привести к повреждению целостности сети и иным неблагоприятным последствиям.

Наличие управляющей организации МКД не освобождает ООО "Водоканал-Сервис" от поставки коммунального ресурса надлежащего качества.

Ссылка общества на то, что при проведении проверки не измерялось давление воды на вводе в жилое помещение гражданина, не имеет в настоящем случае правового значения, поскольку для оценки законности предписания имеет значение величина напора воды на границе разграничения ответственности ресурсоснабжающей организации - на вводе в МКД.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Переоценка доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка и по существу повторяют позицию общества, изложенную при рассмотрении дела в судах двух инстанций, основаны на ошибочном толковании норма права к установленным по делу обстоятельствам и не могут служить основанием для изменения или отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Судебные расходы в сумме 1 500 рублей по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела относятся на общество.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2021 года по делу N А69-925/2021, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

А.И. Рудых М.М. Шелёмина