|
03 марта 2022 г.
|
Дело N А19-9536/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2022 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Шелёминой М.М.,
судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Аспект" Колотыгиной А.А. (доверенность от 21.06.2021, диплом),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспект" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2021 года по делу N А19-9536/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 года по тому же делу,
УСТАНОВИЛ:
Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аспект" (ОГРН 1153850050067, ИНН 3816022808, г. Тайшет Иркутской области; далее - ООО "Аспект", Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 года, заявленное требование удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ООО "Аспект" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Заявитель кассационной жалобы указывает на отсутствие события вменяемого правонарушения, поскольку в подразделении по ул. Пушкина в г. Тайшете после расторжения договора субаренды фактической реализации алкогольной продукции не было; информация о реализации алкогольной продукции по данному адресу ошибочно содержится в Журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка Российской Федерации (ФС РАР); в данном случае имеет место технический сбой; Общество представило доказательства реализации алкогольной продукции в другом обособленном подразделении (информация с сайта ФС РАР с указанием штрих-кода каждого наименования продукции, кассовые чеки, информация из раздела "проверка чека", из карточек программы 1С:Предприятие).
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru); Служба своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Представитель ООО "Аспект" в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании заявления ООО "Аспект" о продлении действия лицензии на продажу алкогольной продукции Службой выявлено отсутствие у Общества права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складские помещения по адресу обособленного подразделения: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н, магазин "Рюмочный" (КПП 381645010).
В этой связи в отношении ООО "Аспект" на основании задания от 01.03.2021 N 30/08/21 проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, по результатам которого установлено следующее.
Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, у ООО "Аспект" имеется действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции N 38РПА0003677, сроком действия до 01.03.2022 включительно.
Из выписки из ЕГРН от 15.02.2021 N КУВИ-002/2021-11568045, полученной в рамках документарной проверки, видно, что 09.06.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в ЕГРН зарегистрировано соглашение от 15.05.2020 о расторжении договора субаренды от 26.04.2016 года по указанному адресу.
В журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированном в Интернет-сервисе "Личный кабинет" на сайте ФС РАР (https://servise.fsrar.ru/cabinet/home) зафиксировано, что за период с 09.06.2020 по 18.03.2021, ООО "Аспект" в магазине по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н (КПП 381645010) осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении по вышеуказанному адресу. Объем розничных продаж составил 1,15 дал, количество реализованной продукции - 19 штук. Дата продажи алкогольной продукции - 26.08.2020, 27.08.2020 года.
Факт розничной продажи алкогольной продукции ООО "Аспект" в магазине по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н 26.08.2020, 27.08.2020 подтверждается Журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 26.08.2020 по 27.08.2020, а также протоколами запросов проверки федеральной специальной марки, нанесённой на алкогольную продукцию, по штрих-коду, сформированными в личном кабинете Росалкогольрегулирования, согласно которым алкогольная продукция была продана организацией 26, 27 августа 2020 года в магазине по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н.
Следовательно, ООО "Аспект" 26.08.2020, 27.08.2020 по адресу обособленного подразделения: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
По данному факту нарушения лицензионных требований административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2021 N 172/08/21-Ю.
В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Служба обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО "Аспект" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции признал выводы суда законными и обоснованными.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.
Частью 1 статьи 14.17 Кодекса предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Судами установлено и не оспаривается заявителем кассационной жалобы, что у ООО "Аспект" с 09.06.2020 отсутствовало право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный объект по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Пушкина, д. 6-8Н (КПП 381645010). Однако согласно Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному в Интернет-сервисе "Личный кабинет" на сайте федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Общество 26, 27 августа 2020 года осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении по указанному адресу.
Общество отрицает факт продажи алкогольной продукции по указанному адресу после расторжения договора субаренды; считает, что информация о реализации алкогольной продукции по этому адресу ошибочно содержится в Журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте ФС РАР ввиду технического сбоя; информацией с сайта ФС РАР с указанием штрих-кода каждого наименования продукции, кассовыми чеками, информацией из раздела "проверка чека", из карточек программы 1С:Предприятие подтверждается факт реализации алкогольной продукции в другом обособленном подразделении по ул. Бурлова, д. 10-4Н г. Тайшет.
По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что алкогольная продукция была принята по юридиче
