Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 апреля 2022 г. N Ф02-1626/22 по делу N А78-10511/2021

город Иркутск

25 апреля 2022 г.

Дело N А78-10511/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабак Д.В.,

при участии в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю - Давыдовой А.В. (доверенность от 13.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании), а также общества с ограниченной ответственностью "Глория" - Федорова С.А. (доверенность от 19.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2021 года по делу N А78-10511/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН 1177536006361, ИНН 7509005237, далее - ООО "Глория", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление, Росреестр, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации соглашения от 17.09.2021 N 2 к договору аренды лесного участка от 10.07.2019 N 19-80, выраженного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 11.10.2021 N КУВД-001/2021-40649281/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 года, заявленные требования удовлетворены. Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Росреестр полагает, что суды не указали норму права, которой не соответствует оспариваемое решение регистрирующего органа; полагает, что дополнительное соглашение к договору аренды не может считаться новым договором и поэтому не подлежит государственной регистрации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 90-92, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет").

ООО "Глория" в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В заседании суда округа представители Росреестра и общества поддержали соответственно доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

10.07.2019 между министерством и обществом на основании приказа от 28.06.2019 N 947 заключен договор N 19-80 аренды лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В соответствии с условиями договора обществу во временное пользование предоставлен лесной участок площадью 9 га, с кадастровым номером 75:10:680201:219, местоположение: Забайкальский край, Красночикойский район, Красночикойское лесничество, Гутайское участковое лесничество, лесной фонд бывшего колхоза им. Ленина, лесной квартал 87, лесотаксационные выделы 1, 16, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов. Данный лесной участок передается арендатору с целью строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (пункт 1.3 договора) (далее - лесной участок).

Срок действия договора - с даты государственной регистрации до 30.11.2021.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 29.07.2019 за номером 75:10:680201:219-75/066/2019-3.

Между министерством и обществом заключено соглашение от 17.09.2021 N 2 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 10.07.2019 N 19-80, которым срок действия договора продлен по 31.12.2024, а также изменены порядок и размер расчета арендной платы (далее - соглашение от 17.09.2021 N 2).

28.09.2021 ООО "Глория" обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации указанного соглашения.

Уведомлением от 11.10.2021 N КУВД-001/2021-40649281/1 Росреестр приостановил государственную регистрацию соглашения от 17.09.2021 N 2 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку продление срока договора аренды, заключенного после 01.03.2015, противоречит Земельному кодексу Российской Федерации (далее - Земельный кодекс): с 01.03.2015 предусмотрено только заключение договора на новый срок при соблюдении арендатором условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 указанного Кодекса для заключения договора аренды без проведения торгов.

Не согласившись с приостановлением государственной регистрации соглашения, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Росреестром не доказано наличие оснований для приостановления государственной регистрации соглашения, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, в связи с чем пришли к выводу о не соответствии уведомления действующему законодательству и удовлетворили заявленные требования.

Суд округа не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом 2 части 4 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ, в частности, согласно пункту 7 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

При этом в силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пунктом 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса, к которым относится, в том числе, использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (статья 44 Лесного кодекса).

Статья 74.1 Лесного кодекса допускает изменение договоров аренды лесных участков, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом и Лесным кодексом, при этом устанавливая определенные ограничения только в отношении договоров, заключенный по результатам торгов.

Судами установлено, что лесной участок был передан министерством в аренду обществу без проведения торгов в целях, предусмотренных статьей 44 Кодекса.

На основании указанного выше правового регулирования суды пришли к обоснованному выводу о том, что в договор аренды от 10.07.2019 N 19-80, правомерно заключенный без проведения торгов, его стороны в аналогичном порядке вправе были внести изменения, касающиеся срока действия договора, порядка и размера расчета арендной платы, путем подписания соглашения от 17.09.2021 N 2.

При этом Росреестром не устанавливалось и из материалов дела не усматривается, что в результате продления срока договора аренды лесного участка путем подписания соглашения от 17.09.2021 N 2 были нарушены предельные сроки, установленные для данных правоотношений частью 3 статьи 72 Лесного кодекса.

В связи с изложенным суды пришли к мотивированному выводу, что приостановление государственной регистрации вышеуказанного соглашения является незаконным, и удовлетворили требования ООО "Глория".

Исследование и оценка доказательств осуществлена судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, установленным по делу фактическим обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы регистрирующего органа не могут быть приняты судом округа, как основанные на ошибочном толковании положений Лесного кодекса к установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2021 года по делу N А78-10511/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

Г.В. Ананьина А.Н. Левошко