Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 июня 2022 г. N Ф02-2908/22 по делу N А19-21606/2021

город Иркутск

16 июня 2022 г.

Дело N А19-21606/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Зуевой М.В., Кушнаревой Н.П.,

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым представителя общества с ограниченной ответственностью "ОНГ" Чепрасова В.В. (доверенность от 30.11.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОНГ" на определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2022 года по делу N А19-21606/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ОНГ" (далее также - ООО "ОНГ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об установлении юридического факта о том, что по состоянию 01.03.2020 основной вид экономической деятельности ООО "ОНГ" (ОГРН 1023800526750, ИНН 3801016424, Иркутская область, г. Ангарск, мкр. 29-й, д. 3) соответствовал основному виду экономической деятельности (ОКВЭД) 56.10.1 "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания", в связи с чем установить, что общество "ОНГ" (ОГРН 1023800526750, ИНН 3801016424, Иркутская область, г. Ангарск, мкр. 29-й, д. 3) по состоянию на 01.03.2020 является организацией, ведущей деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, в связи с чем общество "ОНГ" соответствует требованию, установленному пп. в п. 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Также общество "ОНГ" просило указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для рассмотрения инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области ранее поданных обществом "ОНГ" в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области заявлений о получение мер государственной поддержки как предприятием, наиболее пострадавшим от действия коронавирусной инфекции, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, в том числе заявление N 1 от 18.05.2020, заявление N 2 от 25.06.2020, Заявление N 3 от 30.06.2020, заявление N 4 от 30.06.2020, с учетом установления по состоянию на 01.03.2020 основного вида экономической деятельности ООО "ОНГ" 56.10.1 "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания".

В ходе рассмотрения дела судом заменена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области ее правопреемником - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 21 по Иркутской области (далее также - инспекция).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 года, заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148, части 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с судебными актами, ООО "ОНГ" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты отменить, сославшись на отсутствие у судов правовых оснований для оставления его заявления об установления юридического факта без рассмотрения по мотиву наличия между заявителем и налоговым органом разногласий по поводу осуществления обществом по состоянию на 01.03.2020 определенного вида деятельности. Установление юридического факта подтвердит факт осуществления обществом "ОНГ" определенной деятельности в определенный период времени, что, вопреки выводам судов, не может расцениваться как установление права общества на получение налоговых льгот и субсидий, считает заявитель.

В судебном заседании представитель общества "ОНГ" доводы кассационной жалобы поддержал.

Инспекция своих представителей в заседание не направила, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенной надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 31 мая 2022 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 30 и части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи определяет, что производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен примерный перечень фактов, которые могут быть установлены арбитражным судом в порядке особого производства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Пункт 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации аналогичным образом предписывает суду оставить заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству суд установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках дела N А19-21308/2020 общество "ОНГ" оспаривало отказ налогового органа в предоставлении ему мер поддержки, как предприятию, наиболее пострадавшему в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на установленный судом факт осуществления обществом "ОНГ" по состоянию на 1 марта 2020 года деятельности по коду ОКВЭД 68.31.12 - предоставление посреднических услуг при купле продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе. Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1) указана в ЕГРЮЛ заявителя по состоянию на 01.03.2020 как дополнительный вид деятельности общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила N 576).

Правила N 576 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года (пункта 1 Правил N 576).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание результат рассмотрения дела N А19-21308/2020, суды установили, что в данном случае между заявителем и налоговым органом возникли разногласия по поводу осуществления обществом по состоянию на 01.03.2020 определенного вида экономической деятельности. Суды признали, что заявленное обществом в рамках настоящего дела требование по существу направлено на разрешение вопроса о наличии (отсутствии) у общества "ОНГ" права на получение налоговых льгот и субсидии из федерального бюджета как субъектом малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, учитывая, что в данном случае между сторонами возникли разногласия по факту осуществления либо неосуществления заявителем деятельности, предоставляющей право на получение налоговых льгот и субсидий из федерального бюджета, суды обоснованно пришли к выводу о том, что данный факт не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, в связи с чем суды правомерно оставили заявление ООО "ОНГ" без рассмотрения.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемое определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2022 года по делу N А19-21606/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.С. Яцкевич

Судьи

М.В. Зуева Н.П. Кушнарева