Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 сентября 2022 г. N Ф02-4370/22 по делу N А19-605/2022

город Иркутск

07 сентября 2022 г.

Дело N А19-605/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,

при участии в судебном заседании представителей федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" - Рудых Е.С. (доверенность от 29.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании, а также государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области - Локияевой Е.А. (доверенность от 01.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2022 года по делу N А19-605/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН: 1023802527638, ИНН: 3828005966, далее - учреждение, страхователь) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2020 года, февраль и март 2021 года в размере 40 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2022 года заявленные фондом требования удовлетворены в части взыскания штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года, декабрь 2020 года в размере 38 500 рублей, в удовлетворении оставшейся части требований отказано. Также с учреждения в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 901 рубля.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2022 года решение суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины в размере 1 901 рубля отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, страхователь обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных фондом требований отказать в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что судами необоснованно не была принята во внимание причина допущенной просрочки подачи сведений (халатность сотрудников), не учтены отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие умысла в совершении нарушения и несоответствие размера штрафа тяжести совершенного нарушения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещено в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 4, 5, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в установленном порядке размещена на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет").

Пенсионный фонд в отзыве на кассационную жалобу выразил несогласие с ее доводами, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В заседании суда округа представители страхователя и фонда поддержали соответственно доводы кассационной жалобы и отзыва на него.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, из которых следует, что учреждением нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и март 2021 года в отношении 77 застрахованных лиц.

Решениями от 10.06.2021 N 048S19210014767, N 048S19210014765, N 048S19210014764 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с назначением штрафа в общем размере 38 500 рублей.

На основании указанных решений учреждению выставлены требования об уплате штрафов в добровольном порядке.

Неисполнение учреждением требований в добровольном порядке явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, удовлетворил требования о взыскании 38 500 рублей, а также взыскал с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям государственную пошлину в сумме 1 901 рубля.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда перовой инстанции по существу спора, однако отменяя решение от 25 апреля 2022 года в части взыскания государственной пошлины в сумме 1 901 рубля пришел к выводу, что учреждение освобождено от ее уплаты.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как правомерно указано судами, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами верно установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и март 2021 года в отношении 77 застрахованных лиц представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, оснований для освобождения от ответственности, предусмотренных Инструкцией N 211н, не имеется.

Судами из материалов дела не установлений оснований для снижения санкций ниже размера, установленного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и сделаны при правильном применении норм материального права.

В связи с изложенным, суды пришли к правильному выводу о взыскании штрафных санкций в общей сумме 38 500 рублей.

Доводы кассационной жалобы уже являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им была дана надлежащая правовая оценка, по своей сути выражают несогласие учреждения с выводами судов и не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и (или) процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку решение суда первой инстанции было частично отменено постановлением от 22 июня 2022 года, по результатам рассмотрения кассационной жалобы основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2022 года по делу N А19-605/2022 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

Г.В. Ананьина А.Н. Левошко