Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 сентября 2022 г. N Ф02-3885/22 по делу N А58-9144/2021

город Иркутск

08 сентября 2022 г.

Дело N А58-9144/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Васиной Т.П.,

судей: Палащенко И.И., Соколовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кушниром В.О.,

с участием судьи, осуществляющего организацию сеанса видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия), Исаковой Н.Н., секретаря судебного заседания Лыткиной А.П.,

при участии в судебном заседании представителя государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" Гуляева Николая Николаевича (доверенность N 511/01/0511-85 от 28.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2022 года по делу N А58-9144/2021 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форсаж" (ОГРН 1161447062512, ИНН 1414016737, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, с. Хамра, далее - ООО "Форсаж") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Арман" (ОГРН 1031400599273, ИНН 1414009049, г. Москва, далее - ООО "Арман"), государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ОГРН 1111435002194, ИНН 1435238811, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, далее - ГКУ "Управтодор РС(Я)") и государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (ОГРН 1181447012086, ИНН 1435335477, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, далее - ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)") о признании недействительными торгов и заключённого по их результатам государственного контракта N ЭА-13086 от 29.12.2020 и возложении обязанности повторно провести процедуру рассмотрения заявок участников.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены частично: признаны недействительными торги и заключённый по их результатам государственный контракт N ЭА-13086 от 29.12.2020; применены последствия недействительности сделки в виде прекращения действия указанного контракта на будущее время; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" в пользу истца взыскано 6 000 рублей возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины; с ООО "Арман" в пользу истца взыскано 6 000 рублей возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины; истцу из федерального бюджета возвращено 6 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2022 года и постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года в части удовлетворения исковых требований, ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты в соответствующей части отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворения исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает на отсутствие оснований для признания торгов недействительными; оценка действиям комиссии по осуществлению закупок не дана судами как в деле N А58-153/2021, так и настоящем деле. Прекращение действия контракта, исполнение которого обеспечивает безопасность дорожного движения, противоречит общественным интересам.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем лица, участвующие в деле, извещены посредством размещения определения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 30.11.2020 извещение N 0816500000620013086 о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ООО "РТС-Тендер".

Предметом закупки является выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Якутск - Покровск - Олёкминск - Ленск - Пеледуй (автомобильной дороги "Умнас") с подъездами к г. Покровску, п. Мохсоголлоху на участке км 1041+294 - км 1226+300 в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Заказчик - ГКУ "Управтодор РС(Я)".

Способ определения подрядчика - электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта - 62 142 296 рублей 65 копеек.

Минимальным требованием к участнику является наличие опыта исполнения контракта на сумму 12 428 459 рублей 30 копеек.

На участие в закупке подано три заявки: ООО "Форсаж" (с предложенной ценой 37 285 271 рубль 60 копеек); ООО "Арман" (с предложенной ценой 40 392 386 рублей 43 копейки); ООО ПКФ "Техресурс" (с предложенной ценой 51 578 000 рублей).

Согласно протоколу N 0816500000620013086-2 от 17.12.2020 подведения итогов электронного аукциона на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка истца признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в связи с несоответствием участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 указанного закона, а именно: стоимость приложенного контракта, подтверждающего опыт участника, составляет менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка. Заявка ООО ПКФ "Техресурс" так же признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. Заявка ООО "Арман" признана соответствующей требованиям, установленным документацией. Единой комиссией по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) N 6 (уполномоченное учреждение - ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)") принято решение признать электронный аукцион несостоявшимся.

По итогам несостоявшихся торгов государственный контракт N ЭА-13086 от 29.12.2020 был заключён заказчиком (ГКУ "Управтодор РС(Я)") с единственным участником, чья заявка была признана соответствующей требованиям, установленным документацией, - ООО "Арман". Цена контракта - 40 392 386 рублей 43 копейки.

На подрядчика возлагается обязанность по содержанию автомобильной дороги в течение 2021, 2022, и 2023 годов.

Не согласившись с действиями аукционной комиссии по признанию его заявки не соответствующей требованиям аукционной документации, ООО "Форсаж" подало жалобу в Якутское УФАС. По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган принял решение от 28.12.2020 по делу N 014/06/59-3418/2020, которым в удовлетворении жалобы ООО "Форсаж" отказал.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2021 года по делу N А58-153/2021, оставленным без изменения постановлениями Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 декабря 2021 года, решение Якутского УФАС от 28.12.2020 по делу N 014/06/59-3418/2020 признано недействительным. При рассмотрении указанного дела суды пришли к выводу о неправомерности отклонения аукционной комиссией заявки ООО "Форсаж" и, соответственно, незаконности решения антимонопольного органа. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2022 года отказано в передаче кассационной жалобы ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Из сведений Единой информационной системы в сфере закупок следует, что по состоянию на 02.03.2022 подрядчик исполнил свои обязательства по государственному контракту N ЭА-13086 от 29.12.2020 на сумму 15 638 830 рублей 97 копеек и получил соответствующую оплату, что подтверждается актами о приёмке выполненных работ N 1 от 25.01.2021, N 1 от 03.03.2021, N 3 от 24.03.2021, N 4 от 16.04.2021, N 5 от 17.10.2021, N 6 от 17.10.2021, N 7 от 17.10.2021, N 8 от 20.11.2021, N 9 от 15.12.2021, N 10 от 21.01.2022 и платёжным поручением N 180 от 02.02.2022.

Ссылаясь на то, что имеются безусловные основания полагать, что если бы заявка истца не была незаконно отклонена, то он был бы признан победителем аукциона, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя исковые требования, исходили из установленного судебными актами по делу N А58-153/2021 факта необоснованного отклонения заявки истца на участие в аукционе, по которому он предложил лучшие условия, чем лицо, с которым по итогам торгов был заключён контракт; наличия оснований для признания с учётом изложенных обстоятельств торгов и заключённого по их результатам контракта недействительными и применения последствий недействительности сделки в виде прекращения действия указанного контракта на будущее время.

Выводы судов соответствуют положениям статей 8, 12, 166, 167, 168, 408, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации; статей 24, 31, 63, 66, 68, 69, 99, 106 Закона о контрактной системе; статей 4, 64, 65, 66, 69, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы, касающиеся отсутствия оценки действий комиссии по осуществлению закупок, нельзя признать состоятельными, поскольку неправомерность отклонения комиссией заявки ООО "Форсаж" установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2021 года по делу N А58-153/2021.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2022 года по делу N А58-9144/2021 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.П. Васина

Судьи

И.И. Палащенко Л.М. Соколова