Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 сентября 2022 г. N Ф02-4323/22 по делу N А58-907/2022

город Иркутск

12 сентября 2022 г.

Дело N А58-907/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2022 года по делу N А58-907/2022 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж-2002" (ОГРН 1021401065410, ИНН 1435125832, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - департамент, административный орган) о признании недействительным отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка N 6744-ДИЗО/21 от 29.12.2021, об обязании заключить новый договор арены земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 года, отказ департамента в предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка N 6744-ДИЗО/21 от 29.12.2021 признан незаконным, на департамент возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления общества N 6308-ДИЗО/21 от 07.12.2021.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, департамент обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил решение и постановление судов отменить.

Заявитель кассационной жалобы полагал, что предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основания для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в рассматриваемом случае отсутствуют, следовательно, выводы судов о необоснованности отказа обществу в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов являются ошибочными.

В дополнении к кассационной жалобе департамент указал на то, что определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2022 года по делу N А58-12931/2018 права аренды общества в отношении земельных участков со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства "Многоквартирный жилой дом с соцкультбытом по ул. Кальвица в квартале 43 г. Якутска", переданы Публично-правовой компании "Фонд развития территорий".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 04.05.2016 между обществом и департаментом был заключен договор аренды земельного участка N 09-2016-0112, в соответствии с которым административный орган передал в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:36:103013:3100, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал 43, общей площадью 2 547 кв.м для использования под строительство 157-квартирного жилого дома с соцкульбытом. В отношении находящегося на данном земельном участке объекта незавершенного строительства 08.07.2021 обществом зарегистрировано право собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2021 года по делу N А58-12931/2018 общество было признано несостоятельным (банкротом) по правилам параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) (банкротство застройщика).

07.12.2021 конкурсный управляющий общества обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под объектом незавершенного строительства, в аренду.

Департамент письмом от 29.01.2022 отказал обществу в предоставлении указанной муниципальной услуги, указав в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка на подачу заявления после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от 04.05.2016 и отсутствие предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с данным решением департамента, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что принятое департаментом решение об отказе в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов является незаконным, нарушает права и законные интересы общества.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив наличие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1); договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях: предоставления земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Законом N 127-ФЗ банкротом, для обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и права которых нарушены, в случае принятия арбитражным судом в отношении такого земельного участка мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с пунктом 1 статьи 201.3 Закона N 127-ФЗ (подпункт 3.2 пункта 2); предоставления земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Законом N 127-ФЗ банкротом, для передачи публично-правовой компании "Фонд развития территорий", принявшей на себя обязательства застройщика перед гражданами по завершению строительства многоквартирных домов или по выплате возмещения гражданам в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт 3.3 пункта 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 20.04.2021 N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие подпунктов 3.2 и 3.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ распространяется также на случаи прекращения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона отношений, связанных с предоставлением в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и ранее предоставленного застройщику, признанному банкротом в соответствии с Законом N 127-ФЗ, для строительства многоквартирных домов, сведения о которых в связи с признанием застройщика банкротом включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, действие подпунктов 3.2 и 3.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ распространяется также на случаи прекращения до 01.05.2021 отношений, связанных с предоставлением в аренду земельных участков застройщику, признанному в дальнейшем банкротом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:103013:3100 был предоставлен обществу для использование под строительство 157-квартирного жилого дома с соцкультбытом по договору аренды N 09-2016-0112 от 04.05.2016; строительство многоквартирного жилого дома осуществлялось обществом на основании разрешения на строительство от 15.04.2016, выданного Окружной администрацией г. Якутска; на соответствующий объект незавершенного строительства 08.07.2021 обществом зарегистрировано право собственности; решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2021 года по делу N А58-12931/2018 общество признано несостоятельным (банкротом); к моменту обращения общества с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов (07.12.2021) ранее действовавший договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока, на который был заключен; как следует из оспариваемого решения департамента, в отношении испрашиваемого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости, установленное публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на основании уведомления от 12.02.2020, а именно запрещение регистрации от 23.03.2020, в связи с чем с учетом вышеизложенных норм материального права применительно к конкретным установленным обстоятельствам настоящего дела пришли к правильным выводам о незаконности оспариваемого решения административного органа и нарушении им прав и законных интересов общества, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворив заявленные обществом требования. При этом изложенные департаментом в дополнении к кассационной жалобе доводы о передаче на основании определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2022 года по делу N А58-12931/2018 права аренды общества в отношении испрашиваемого земельного участка со всеми неотделимыми улучшениями Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" фактически подтверждают правомерность изложенных судебных выводов.

Доводы, изложенные департаментом в кассационной жалобе, по существу основаны на неправильном толковании приведенных выше норм права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2022 года по делу N А58-907/2022 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Г.В. Ананьина В.Д. Загвоздин