Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2022 г. N Ф02-3828/22 по делу N А19-14140/2022

город Иркутск

14 сентября 2022 г.

Дело N А19-14140/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ламанского В.А.,

судей: Соколовой Л.М., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола и аудио записи судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" Перебоева А.О. (доверенность N 301 от 17.06.2022, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 12 июля 2017 года по делу N А19-15906/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (далее - ООО "Иркутская Энергосбытовая компания", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 12 июля 2017 года по делу N А19-15906/2016 в сумме 50 000 рублей, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В качестве заинтересованного лица заявитель указал администрацию Нижнеудинского муниципального образования.

К участию в рассмотрении заявления Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Нижнеудинского муниципального образования, финансовый отдел администрации Нижнеудинского муниципального образования.

В обоснование заявления ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" сослалось на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), указав на неправомерное уклонение должника - администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 1053813014595, ИНН: 3813002056, Иркутская обл., г. Нижнеудинск; далее - Администрация, должник) от исполнения принятого по делу N А19-15906/2016 судебного акта; нарушение сроков исполнения решения от 12 июля 2017 года на 1 456 дней по состоянию на 26.08.2022.

Взыскатель отмечает, что неоднократно принимал меры для побуждения должника к оплате задолженности: определениями Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2018 года, 30 января 2020 года на Администрацию были наложены штрафы в общей сумме 130 000 рублей за неисполнение решения по делу N А19-15906/2016.

В обоснование значимости и последствий нарушения срока исполнения судебного акта, ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" указало, что является гарантирующим поставщиком электрической энергии; денежные средства, поступающие от потребителей электроэнергии, являются финансовым источником для дальнейшего её приобретения на оптовом рынке и последующей продаже на рознице, оплате услуг сетевых компаний по передаче энергии и иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В отзыве должник указал, что в муниципальном образовании на исполнении находятся исполнительные листы на сумму около 40 миллионов рублей, их исполнение осуществляется по мере поступления бюджетных средств. Ссылается на то, что бюджетные средства муниципального образования направлены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на территории Нижнеудинского муниципального образования, вызванной затоплением значительной части города. Размер ущерба, понесённый муниципальным образованием от чрезвычайной ситуации, составил 2 миллиарда 389 миллионов рублей. В связи с вышеизложенным Администрация просила отказать в удовлетворении заявления о взыскании компенсации.

В судебном заседании представитель ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц, которые уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 июля 2017 года по делу N А19-15906/2016 исковые требования ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" удовлетворены. С Нижнеудинского муниципального образования в лице администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт казны муниципального образования в пользу ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" взыскано 3 929 643 рубля 92 копейки задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2018 года решение от 12 июля 2017 года оставлено без изменения.

На основании данного решения 22.05.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 026868049.

25.05.2018 исполнительный лист направлен ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" (заявление от 25.05.2018 без номера) в Администрацию и получен последней 01.06.2018.

Задолженность оплачена должником частично, на настоящий момент сумма долга составляет 1 295 685 рублей 24 копейки.

Ссылаясь на то, что задолженность в полной сумме должником до настоящего времени не оплачена, полагая своё право на исполнение решения от 12 июля 2017 года в разумный срок нарушенным, ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса (взыскатели и должники).

В силу положений части 3 статьи 1 этого же Закона присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные требования содержаться в части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, 242.2, 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).

При рассмотрении настоящего заявления Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа установлено, что надлежащим органом, ответственным за исполнение решения суда по делу N А19-15906/2016 о взыскании 3 929 643 рубля 92 копейки задолженности является администрация Нижнеудинского муниципального образования, общая продолжительность неисполнения судебного акта с 16.03.2018 (даты вступления в законную силу решения от 12.07.2017) составляет более 4 лет, до настоящего времени судебный акт в полном объёме не исполнен, не исполненный остаток долга составляет 1 295 685 рублей 24 копейки.

Данный срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (абзац 3 пункта 1 Постановления N 11).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Материалами дела подтверждается соблюдение заявителем предусмотренных законодательством условий, определяющих срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (установленный бюджетным законодательством трёхмесячный срок на исполнение исполнительного документа истёк; на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации исполнительное производство не окончено; в суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации взыскатель обратился по истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок и признания обращения ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскатель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Согласно пункту 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявитель просит взыскать компенсацию в сумме 50 000 рублей.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, принимая во внимание доводы Администрации, касающиеся ограниченных возможностей бюджета муниципального образования, чрезвычайной обстоятельств, сложившихся на территории Нижнеудинского муниципального образования, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в 25 000 рублей.

Суд также учитывает, что согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвёртом пункта 1 Постановления N 11, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причинённого ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 63 Постановления N 11).

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт средств местного бюджета.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит возмещению за счёт средств бюджета муниципального образования на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.1-222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 12 июля 2017 года по делу N А19-15906/2016 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 1053813014595, ИНН: 3813002056) за счёт средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН: 1073808009659, ИНН: 3808166404) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Выплату произвести на расчётный счёт общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" N 40702810622340001471, открытый в филиале "ГПБ" (АО) в г. Красноярске "Восточно-Сибирский" БИК 040407877, к/с N 30101810100000000877, ИНН 3808166404, КПП 997650001, получатель общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания".

Взыскать с администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Ламанский

Судьи

Л.М. Соколова Н.Н. Тютрина