Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 декабря 2022 г. N Ф02-5604/22 по делу N А10-5779/2021

город Иркутск

05 декабря 2022 г.

Дело N А10-5779/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захваткиной Е.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" Дымбрыловой И.Э. (доверенность 24.05.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года по делу N А10-5779/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" (ОГРН 1083808010846, 3808182124) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Журавлевой Юлии Сергеевне (ОГРНИП 319032700030051, ИНН 753800657352) о взыскании 2 232 рублей 69 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), оказанные в период март - июнь 2021 года, 227 рублей 88 копеек пени за период с 13.04.2021 по 29.12.2021 и с 30.12.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2022 года, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 879 рублей 19 копеек задолженности за услуги по обращению с ТКО за период апрель-июнь 2021 года, 113 рублей 60 копеек неустойки за период с 12.05.2021 по 29.12.2021, пени с 30.12.2021 по день фактической оплаты задолженности, начиная с 01.04.2022 с учетом моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Истец не соглашается с произведенным судами расчетом задолженности. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежали применению нормативы, установленные постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия" (в редакции постановления Правительства от 20.05.2020 N 285), поскольку решением Верховного суда Республики Бурятия по делу N 3а-62/2021 указанный нормативный акт признан недействующим только с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации в установленном порядке в сети "Интернет".

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе до принятия нормативно-правового акта об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Республики Бурятия.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении названного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Принятие нормативного акта, регулирующего нормативы накопления ТКО, не создает препятствий для проверки судом кассационной инстанции правильности применения судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Предметом спора является требование регионального оператора, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия, о взыскании с собственника ТКО задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по договору от 15.02.2020 N 330000000420.

Размер задолженности рассчитан истцом исходя из объема вывезенных ТКО, определенного по нормативу накопления, установленного постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.05.2020 N 285 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502" (далее - постановление N 285), и тарифа, утвержденного для регионального оператора приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2019 N 3/184.

Принимая решение, суд первой инстанции при определении объема оказанных услуг применил норматив накопления ТКО для предприятий общественного питания в размере 1,17 куб. м, установленный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия" и действующим до 01.06.2020. Данный вывод суд обосновал отсутствием на момент принятия решения нормативного акта, устанавливающего нормативы накопления ТКО, поскольку решением Верховного Суда Республики Бурятия от 09.09.2021 по делу N 3А-62/2021 постановление N 285 было признано недействующим.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом судами не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами").

Из материалов дела видно, что оспоренное постановление N 285 лишено юридической силы с определенного момента, а именно - со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Бурятия от 09.09.2021 по делу N 3а-62/2021.

Поскольку правовой эффект указанного решения наступает для участников спорных правоотношений только с момента вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции, то на спорный период (апрель-июнь 2021 года) нормативы, установленные постановлением N 285, подлежат применению. Оснований для применения ранее установленных нормативов накопления ТКО в данном конкретном случае не имеется.

Учитывая, что при принятии судебных актов судами допущены нарушения норм материального права, решение и постановление подлежат отмене. Дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуются исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих значение для дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий (пункт 3 части 1 статьи 287, части 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении суду следует с учетом норм материального права, подлежащих применению при рассмотрения спора, определить круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, дать оценку доказательствам, представленным в материалы дела, с соблюдением требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить спор, а также разрешить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года по делу N А10-5779/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2022 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражного суда Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина