Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 марта 2023 г. N Ф02-649/23 по делу N А33-28767/2021

город Иркутск

20 марта 2023 г.

Дело N А33-28767/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Палащенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства лесного хозяйства Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2022 года по делу N А33-28767/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пивчук Дмитрий Ярославович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.09.2010 N 489-з в редакции, предложенной истцом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Уярское лесничество" (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2022 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судами норм материального права. Оснований для внесения изменений в договор аренды не имелось, поскольку необходимые лесоустроительные работы или другие специальные обследования на участке, переданном истцу, по результатам которых возможно внесение изменений в государственный лесной реестр, не проводились.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29.09.2010 по результатам аукциона между министерством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭЛТЭКС" (арендатор) заключен договор аренды N 489-з (с учетом дополнительных соглашений), по условиям которого арендатору во временное владение и пользование сроком по 28.09.2059 переданы:

- лесной участок с кадастровым номером 24:40:0020101:47 площадью 3,4 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Уярский район, Уярское лесничество, Уярское сельское участковое лесничество, совхоз "Александровский" квартал 10 (части выделов 6, 9);

- лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01266-2014-05-3354-1 площадью 21919,6 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Уярский район, Уярское лесничество, Уярское участковое лесничество, в кварталах 1-19, 20 (выделы 1-18, 20-24), 21 (выделы 1, 2, 4-8, 10-13, 15-17, 19, 22, 24, 25, 27-30, 32-34, 36, 37), 23-25, 26 (выделы 1, 5, 7-14, 16, 18-23), 27 (выделы 11, 15-18, 22, 25), 29-31, 32 (выделы 5-15, 18, 19, 21), 33 (выделы 14-18, 22, 25), 34-40, 41 (выделы 1-3, 8, 9, 14, 15, 18-23, 25, 27-33, 44, 45, 48, 50, 52-55, 58), 42-47, 48 (выделы 1-7, 10-68), 49-57, 58 (выделы 1-3, 7-9, 12-39), 59 (выделы 17-20, 22, 24, 25, 29-31, 33, 35-37, 41), 60 (выдел 19), 63-72, 73 (выделы 1, 7-9, 13, 17- 19, 22, 25, 26, 39), 76-80, 81 (выделы 1-3, 6-10, 14-19, 21, 22, 27-29, 34, 35, 37-40, 60, 61), 82- 84, Уярское сельское участковое лесничество, совхоз "Александровский", в кварталах 1-5, 8, 9, 10 (выделы 1-5, 7, 8, 10-19, части выделов 6, 9), 11-15, 17, 19, 20;

- лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01000- 2009-10-3354-1 площадью 1 477 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, Уярское лесничество, Уярское участковое лесничество, в кварталах 20 (выделы 19, 25), 21 (выделы 3, 9, 14, 18, 20, 21, 23, 26, 31, 35), 22, 26 (выделы 2-4, 6, 15, 17), 27 (выделы 1-10, 12-14, 19-21, 23, 24, 26), 28, 32 (выделы 1-4, 16, 17, 20), 33 (выделы 1-13, 19-21, 23, 24, 26, 27), 41 (выделы 4-7, 10-13, 16, 17, 24, 26, 34-43, 46, 47, 49, 51, 56, 57), 48 (выделы 8, 9);

- лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01001-2009-10-3354-1 площадью 1 680 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, Уярское лесничество, Уярское участковое лесничество, в кварталах 58 (выделы 4-6, 10, 1.1), 59 (выделы 1-16, 21, 23, 26-28, 32, 34, 38-40), 60 (выделы 1-18, 20-25), 61, 62, 73 (выделы 2-6, 10-12, 14-16, 20, 21, 23, 24, 27-38, 40-45), 74, 75, 81 (выделы 4, 5, 11-13, 20, 23-26, 30-33, 36, 41-59, 62-68).

Приложением N 3 к договору определены объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами.

На основании договора от 04.07.2016 N 489/1 права и обязанности арендатора по указанному договору аренды лесных участков переданы предпринимателю.

05.10.2021 предприниматель обратился к министерству с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды, указав, что в 2013 году на территории арендованного лесного участка были проведены работы по таксации лесов. Таксация лесов проводилась способом актуализации и в настоящее время назначенные мероприятия по рубкам ухода за лесами не актуальны и не соответствуют приказу Минприроды России от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами" в части возрастных параметров и минимальной полноты насаждений. Кроме того, в период с 2013 по 2021 годов часть мероприятий по рубкам ухода за лесами была выполнена. В настоящее время фонд лесных насаждений, нуждающихся в проведении рубок ухода за лесами, на лесном участке отсутствует.

14.10.2021 министерство, ссылаясь на отсутствие у него правовых оснований для подготовки указанного дополнительного соглашения, сообщило, что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая возникший спор и изменяя условия договора, суды руководствовались положениями статей 71, 74, 74.1, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 420, 421, 451, 452, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии фонда лесных насаждений необходимого для выполнения мероприятий по рубкам ухода, в связи с чем посчитали доказанным существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованных предпринимателем лесных участков.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с 2013 по 2021 годы предприниматель осуществлял заготовку древесины в соответствии с проектом освоения лесов, часть мероприятий по рубкам ухода за лесами была выполнена. В настоящее время фонд лесных насаждений, нуждающихся в проведении рубок ухода за лесами, на лесном участке отсутствует. Запланированные по таксации лесов 2013 года на арендуемом предпринимателем лесном участке мероприятия по рубкам ухода за лесами не актуальны и не соответствуют приказу Минприроды России от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами" в части возрастных параметров и минимальной полноты насаждений.

Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, внесение изменений в договор аренды, заключенный по итогам торгов, возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе справку КГБУ Уярское лесничество от 22.06.2022 616), суды, установив существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека) и признав, что дальнейшее выполнение предпринимателем лесовосстановительных мероприятий в предусмотренном договором объеме стало невозможным, пришли к правильному выводу о необходимости внесения изменений в договор аренды лесных участков от 29.09.2010 489-з.

Вопреки доводам кассационной жалобы, наличие существенных изменений параметров использования лесов подтверждено исследованными судами доказательствами и не опровергнуто ответчиком.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что изменение договора аренды лесных участков возможно только после выполнения лесоустроительных работ и внесения изменений в государственный лесной реестр, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

Из буквального содержания статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что изменение договора аренды допускается после внесения изменений в государственный лесной реестр только в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений.

Изменение параметров использования лесов в рассматриваемом случае не является следствием природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), являющихся основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, судами определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, и по существу выражают несогласие с результатами оценки судами доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение суда и постановление суда апелляционной инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2022 года по делу N А33-28767/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков И.И. Палащенко