Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 июня 2023 г. N Ф02-2394/23 по делу N А19-17352/2022

город Иркутск

01 июня 2023 г.

Дело N А19-17352/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 1 июня 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Империя" Сукотнова Г.Р. (доверенность от 25.03.2023) и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Тарнуевой В.В. (доверенность от 29.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Империя" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по делу N А19-17352/2022 Арбитражного суда Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Империя" (ОГРН 1083812003472, ИНН 3812104802, с. Смоленщина Иркутского района Иркутской области, далее также - ООО "Империя", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, г. Иркутск, далее также - управление Росимущества в Иркутской области, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 14.10.2011 N 91-378/11 в связи с изменением категории соответствующих земель с "земли лесного фонда" на "земли населенных пунктов".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 года иск удовлетворен - в договор аренды лесного участка от 14.10.2011 N 91-378/11 внесены предложенные истцом изменения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ООО "Империя" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В поданной жалобе истец выразил несогласие с выводами апелляционного суда об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 14.10.2011 N 91-378/11. По утверждению истца, перевод соответствующих земель, на которых расположен переданный ему в аренду лесной участок, из категории "земли лесного фонда" в категорию "земли населенных пунктов" является основанием для внесения предложенных им изменений в этот договор.

Ответчик в представленном отзыве указал на несостоятельность доводов истца, в связи с чем просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Ответчик своих представителей в заседание не направил, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18 мая 2023 года судом был объявлен перерыв до 25 мая 2023 года, информация о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) и "Календарь судебных заседаний" (rad.arbitr.ru).

После окончания перерыва 25 мая 2023 года судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика поддержал возражения представленного отзыва.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов этого суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по итогам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка агентство лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО "Империя" (арендатор) заключили договор аренды лесных участков от 04.10.2011 N 91-378/11, согласно которому арендатору передан в аренду из земель лесного фонда лесной участок общей площадью 1,52 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, защитные леса (ценные леса, нерестоохранные полосы лесов), Приморское участковое лесничество, технический участок N 8 "СХПК "Пригородный", квартал N 1, выдел N 13, N 14, N 15, для осуществления рекреационной деятельности.

Впоследствии дополнительным соглашением от 09.11.2016 стороны уточнили границы предоставленного в аренду лесного участка (указаны в плане лесного участка с номером учетной записи 000460-2016-11 и кадастровом паспорте части земельного участка с кадастровым номером 38:06:010903:3684). Площадь лесного участка после уточнения составила 1,0299 га.

В дальнейшем переданный в аренду лесной участок был включен в границы населенного пункта Марковского городского поселения. В связи с этим Российская Федерация в лице управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (правопредшественник ответчика) и министерство лесного комплекса Иркутской области заключили соглашение от 05.05.2017 N 1607 о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей арендодателя по названному выше договору аренды. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 06.06.2017.

На основании соглашения от 05.05.2017 N 1607 и договора аренды от 04.10.2011 N 91-378/11 общество "Империя" 15.09.2017 обратилось к управлению (ответчику) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения в собственность.

Письмом от 16.10.2017 N 3-38/12580 управление отказало обществу в утверждении схемы расположения земельного участка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2021 года по делу N А19-6767/2021 бездействие управления Росимущества в Иркутской области, выраженное в нерассмотрении по существу заявления ООО "Империя" от 08.09.2020 N 3 об утверждении схемы расположения земельного участка, признано незаконным, при этом суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения этого заявления и принятия по нему соответствующего решения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 21.02.2022 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:010903:4502 общей площадью 10 299 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, Технический участок N 8 "СХПК Пригородный", квартал N 1, выдел N 13 ч., N 14 ч., N 15 ч. Одновременно с этим произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

По результатам обращения ООО "Империя" к управлению с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 04.10.2011 N 91-378/11 (в том числе в предмет договора) в связи с изменением категории земель, на которых расположен этот участок, с земель лесного фонда на земли населенных пунктов между сторонами возникли разногласия относительно допустимости таких изменений, в связи с чем ООО "Империя" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 451, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 42, 84, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и исходил из допустимости внесения изменений в договор аренды лесного участка в связи с изменением категории земель, на которых расположен переданный в аренду участок.

Отменяя указанное решение и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд, напротив, указал на недопустимость в рассматриваемой ситуации изменения договора аренды в связи с изменением цели использования лесного участка. При этом апелляционный суд также указал на то, что лесной участок изначально при предоставлении его в аренду относился к землям населенных пунктов, в силу чего на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признал заключенный сторонами договор аренды ничтожной сделкой.

Между тем принятое апелляционным судом постановление подлежит отмене в связи со следующим.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и Лесным кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Аналогичные положения содержались в частях 2 и 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.10.2015.

Как указано выше, по условиям договора аренды от 04.10.2011 N 91-378/11 (с учетом дополнительного соглашения от 09.11.2016 к нему), заключенного по результатам проведения аукциона, обществу "Империя" передан в аренду из земель лесного фонда лесной участок общей площадью 1,0299 га в целях осуществления рекреационной деятельности.

Впоследствии этот лесной участок был включен в границы населенного пункта и 21.02.2022 на государственный кадастровый учет в соответствующих границах поставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:010903:4502 общей площадью 10 299 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При этом пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 N 631-О применительно к положениям части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации: возможность принятия органом местного самоуправления решений об изменений градостроительного зонирования территорий и градостроительных регламентов должна быть уравновешена необходимыми гарантиями для лиц, которые на законных основаниях приобрели права на земельные участки до принятия и вступления в силу указанных изменений и вправе были рассчитывать, что их правовой статус, неразрывно связанный с правовым режимом земельных участков, будет уважаться государством, а также органами местного самоуправления как неотъемлемой частью единого механизма управления делами государства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, изменение (расширение) границ населенного пункта, связанное с этим включение арендуемого по договору аренды от 04.10.2011 лесного участка в пределы этих границ и отнесение его по этой причине к категории земель населенных пунктов являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении указанного договора.

В этой связи суд первой инстанции правильно исходил из того, что ввиду существенных изменений обстоятельств в заключенный сторонами и продолжающий действовать договор аренды лесного участка от 04.10.2011 N 91-378/11 следует внести изменения и, как следствие, правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и внесения в договор предложенных истцом изменений.

Выводы апелляционного суда об отсутствии таких оснований со ссылкой на то, что изменение категории земель не является существенным изменением обстоятельств, являются неверными.

Указание апелляционного суда на то, что соответствующий лесной участок изначально при предоставлении его в аренду относился к землям населенных пунктов, в силу чего заключенный сторонами договор аренды от 04.10.2011 N 91-378/11 на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует считать ничтожной сделкой, являются необоснованными, так как данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела - предоставленный в аренду лесной участок изначально находился на землях лесного фонда и лишь впоследствии в связи с изменением границ населенного пункта вошел в состав земель населенных пунктов.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 и частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое постановление апелляционного суда следует отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, понесенные истцом при подаче кассационной жалобы, подлежат взысканию с управления Росимущества в Иркутской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по делу N А19-17352/2022 Арбитражного суда Иркутской области отменить.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 декабря 2012 года по делу N А19-17352/2022 оставить в силе.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Империя" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Н.П. Кушнарева Ю.С. Яцкевич