Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июня 2023 г. N Ф02-1726/23 по делу N А78-11143/2022

город Иркутск

20 июня 2023 г.

Дело N А78-11143/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Соколовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к муниципальному учреждению "Редакция газеты "Заря" (ОГРН 1027501007544, ИНН 7502001071, далее - учреждение) о взыскании 21 205 рублей 20 копеек убытков, понесенных в связи несвоевременным представлением сведений, повлекших незаконную выплату страховой пенсии в завышенном размере.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года, исковые требований удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 3 522 рубля 92 копейки ущерба. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По мнению заявителя, у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска в части взыскании убытков за период с июня 2020 года по 31 января 2022 года, поскольку излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.02.2020 по 31.01.2022, была обусловлена действиями ответчика, несвоевременно представившего сведения о работающем пенсионере Токаревой Т.А.; суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в приобщении платежного документа, свидетельствующего о признании иска ответчиком.

25.04.2023 истцом посредством системы "Мой арбитр" в суд округа подано ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (платежное поручение о перечислении ответчиком суммы, взысканной решением суда первой инстанции). Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции осуществляет проверку законности судебных актов с учетом тех документов, которые имелись у судов на момент принятия судебных актов; дополнительные документы (доказательства) суд не принимает и не исследует.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, возникновение убытков истец связывает с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении работающего пенсионера Токаревой Т.А., повлекшим излишнюю выплату страховой пенсии последней как неработающему пенсионеру за период с 01.02.2020 по 31.01.2022 (дополнительные сведения за февраль 2020 года представлены страхователем 06.12.2021).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания ущерба за период с 01.06.2020 по 31.01.2022, исходил из того, что в апреле 2020 года пенсионный фонд обладал информацией об осуществлении Токаревой Т.А. трудовой деятельностью в учреждении (06.04.2020 ответчиком представлена исходная форма отчетности за март 2020 года, за последующие периоды 2020, 2021 и январь 2022 года - своевременно).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно.

В этой связи страхователь в соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 N 27-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, которая содержит страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные нормы права и заявленные требования, истец должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком (страхователем) сведений (их недостоверностью).

В данном случае иск мотивирован тем, что выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации в период 01.02.2020-31.01.2022 осуществлена работающему пенсионеру Токаревой Т.А. исключительно по вине страхователя (учреждения), несвоевременно представившего сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (06.12.2021).

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судами, в апреле 2020 года в отношении пенсионера Токаревой Т.А. пенсионный фонд располагал сведениями (достоверной информацией) об осуществлении указанным сотрудником трудовой деятельности в учреждении, что подтверждается представленными 06.04.2020 сведениями об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2020 года.

Таким образом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имел возможность уже в мае 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованному лицу и фактически прекратить выплату индексации с 01.06.2020, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, действующих в спорный период.

В силу требований части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионный фонд обязан был уточнить (выявить) факт продолжения застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Принимая во внимание своевременное представление страхователем сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за март 2020 года и последующие периоды, и непринятие пенсионным фондом своевременных мер по прекращению выплаты пенсии с учетом индексации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали, что перерасход средств на выплату пенсии работнику произошел по вине учреждения в период февраль-май 2020 года и правомерно удовлетворили заявленные требования в указанной части. Совокупности условий, необходимой для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере с 01.06.2020 по 31.01.2022, суды не установили.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод заявителя жалобы о необоснованном отказе судом апелляционной инстанции в приобщении платежного документа, который, по его мнению, свидетельствует о признании ответчиком исковых требований, подлежит отклонению. Суд апелляционной инстанции правомерно возвратил дополнительные документы на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе факт уплаты спорной денежной суммы нельзя приравнять к признанию иска, предусмотренного положениями части 4 статьи 49 названного Кодекса.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку предоставленных сторонами доказательств, что в соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты содержат в соответствии с требованиями части 7 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное обоснование отклонения заявленных истцом доводов.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Решение и постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им заказным письмом или вручена под расписку.

Судья

Л.М. Соколова