Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 июля 2023 г. N Ф02-2271/23 по делу N А10-3416/2022

город Иркутск

10 июля 2023 г.

Дело N А10-3416/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Кореневой Т.И., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Новиковой О.Н.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Бурятия, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Логиновой Н.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Киселёвой Е.В.,

при участии в судебном заседании представителя муниципального казенного учреждения "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ" Бадмаевой Н.А. (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года по делу N А10-3416/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, далее - ПАО "ТГК-14", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ" (далее - жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 04.05.2022 N 11-ПР.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник жилого дома Юдина Евгения Викторовна.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2023 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

ПАО "ТГК-14" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения норм права.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что вправе был производить расчет размера платы за отопление с учетом площади мансардного и подвального помещений, поскольку указанные помещения входят в общую площадь жилого дома; в силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации подвальное помещение относится к категории помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении; вывод судов о том, что в подвальном помещении отсутствует потребление тепловой энергии, не основан на доказательствах; проведенные замеры температуры воздуха в помещениях жилого дома не соответствуют порядку, приведенному в ГОСТ 30494-96.

В отзыве на кассационную жалобу жилищная инспекция выражает несогласие с доводами ПАО "ТГК-14", просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Третьим лицом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), заявитель и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, представителя не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель жилищной инспекции против заявленных доводов кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО "ТГК-14" и Юдиной Е.В. заключен договор от 01.10.2018 N 6404 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде по адресу: г. Улан-Удэ, ул. ул. Первоцветная, 17.

В указанном жилом доме не установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии; расчет платы за коммунальную услугу по отоплению производится по формуле 2 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, далее - Правила N 354), исходя из площади жилого дома.

В связи с поступившим обращением собственника указанного дома на действия ПАО "ТГК-14" по начислению платы за отопление сверх нормы, жилищной инспекцией на основании решения от 14.04.2022 проведена выездная проверка.

По результатам проверки инспекцией составлен акт проверки от 04.05.2022 N 11-А, в котором отражено:

- в нарушение требований части 1, 2 статьи 539, части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по лицевому счету дома плата за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 начислена с учетом подвального помещения, в которое коммунальная услуга по отоплению не предоставляется;

- в нарушение требований части 1, 2 статьи 539, части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по лицевому счету плата за коммунальную услугу по отоплению за период с 21.02.2022 по 30.04.2022 начислена с учетом площади помещений мансардного этажа, в которые услуга по отоплению в указанный период не предоставлялась;

ПАО "ТГК-14" выдано предписание от 04.05.2022 N 11-ПР, которым на общество возложена обязанность в срок до 03.06.2022:

- за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, исключив начисление платы за коммунальную услугу по отоплению подвального помещения жилого дома;

- за период с 21.02.2022 по 30.04.2022 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, исключив начисление платы за коммунальную услугу по отоплению мансардного этажа;

- с 01.05.2022 производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из площади первого этажа дома N 17 по ул. Первоцветная г. Улан-Удэ (без учета площади подвального помещения и помещений мансардного этажа).

Не согласившись с вынесенным предписанием, ПАО "ТГК-14" оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводу о законности вынесенного предписания.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 2 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2, с учетом общей площади жилого дома.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил N 354 под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г" пункта 3 Правил N 354).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что с момента заключения договора от 01.10.2018 N 6404 и по октябрь 2021 года начисление платы за услугу отопления по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Первоцветная, д. 17 производилось, исходя из площади 89,5 кв. м в соответствии с приложением N 2 к договору.

19.03.2020 ПАО "ТГК-14" составлен акт N 1602/0000403, согласно которому по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Первоцветная, д. 17, выявлена реконструкция помещения: введен в эксплуатацию мансардный этаж (2 этаж) площадью 43,37 кв. м; по второму этажу проведена система отопления, установлены радиаторы в жилых комнатах, система отопления второго этажа подключена в элеваторном узле; выявлено бездоговорное потребление теплоснабжения.

На основании указанного акта обществом произведено доначисление платы за услугу по отоплению за период с января 2019 года по октябрь 2021 года на сумму 191 581 рубль 64 копейки, исходя из разницы между фактической площадью жилого дома 207,2 кв. м согласно сведениям технического паспорта жилого дома по состоянию на 23.11.2021 (с учетом площади первого этажа - 87,3 кв. м, мансардного этажа - 44,4 кв. м и площади подвала - 75,5 кв. м) и площадью 89,5 кв. м, используемой для расчета платы по договору 01.10.2018 N 6404 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. С ноября 2021 года начисление платы за отопление производилось ПАО "ТГК-14" исходя из общей площади дома 207,2 кв. м.

Однако, согласно акту от 21.02.2022 N 16/0001247, составленному инспектором ПАО "ТГК-14", в подвале жилого дома трубы изолированы, температура 5 градусов, на мансардном этаже трубы демонтированы, отапливается электрическими обогревателями.

В ходе осмотра жилого дома жилищной инспекцией установлено, что на мансардном этаже жилого дома отсутствуют отопительные приборы, подключенные к централизованной сети отопления; проходящий на мансардном этаже трубопровод к централизованной системе отопления не подключен; проходящие в подвальном помещении дома трубопроводы отопления изолированы (протокол осмотра от 20.04.2022).

Руководствуясь подпунктом "е" пункта 4, подпунктом "г" пункта 3 Правил N 354, пунктом 15 приложения N 1 к Правилам N 354, учитывая также Свод правил по проектированию и строительству СП 23-101-2004 "Проектирование тепловой защиты зданий", одобренный и рекомендованный письмом Госстроя РФ от 26.03.2004 N ЛБ-2013/9, пункт 3.1 ГОСТ 31311-2005 "Приборы отопительные. Общие технические условия", пункт 6.4 СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", пункт 2 Информационного письма Минрегиона России от 18.04.2005 N 22-16 "О применении методических материалов, разработанных Роскоммунэнерго", суды обоснованно указали, что взимание платы за коммунальную услугу по отоплению возможно лишь в отношении помещений, которые относятся к отапливаемым.

Отклоняя доводы общества о том, что подвал согласно техническому паспорту является составной частью жилого дома, суды установили, что согласно представленному в материалы дела техническому паспорту жилого дома, составленному по состоянию на 23.11.2021, подвал не является отапливаемым, и не включен в благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства.

В материалы дела также представлен технический паспорт жилого дома по состоянию на 09.12.2009, согласно которому подвальное помещение в площадь отапливаемых помещений не входит.

Учитывая, что технической документацией жилого дома не предусмотрено отопление подвального помещения, трубы, проходящие в указанном подвальном помещении, изолированы, температура воздуха составляет (5 градусов), суды признали обоснованными выводы жилищной инспекции о неправомерности начисления платы с учетом площади такого подвального помещения.

Как верно отметили суды, трубопроводы, проходящие транзитом через подвальное помещение дома, имеют теплоизоляцию, и теплоотдача от них не способна оказать заметное влияние на температуру воздуха в нежилом помещении; указанные транзитные трубопроводы являются составляющей системы теплоснабжения дома и не являются отопительными приборами, потребление тепла на отопление подвального помещения отсутствует.

В отношении помещения мансарды, суды также обоснованно указали на неправомерность начисления платы с учетом площади такого помещения с 21.02.2022, поскольку как было указано, в ходе осмотра установлено отсутствие отопительных приборов (демонтаж труб), а также фактический обогрев указанного помещения с использованием электроприборов.

Учитывая установленные обстоятельства, при указанном выше правовом регулировании, суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого предписания.

Довод заявителя кассационной жалобы о недоказанности отсутствия потребления тепловой энергии в подвальном помещении являлся предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно был отклонен.

Суды обоснованно указали, что в актах осмотра помещений от 19.03.2020, от 21.02.2022 заявителем не было отражено, что изоляция трубопровода не является надлежащей и не отвечает требованиям свода Правил тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СП 61.13330.2012.

Иные доводы общества, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 24.04.2023 N 4403 государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы подлежит возврату ПАО "ТГК-14" из федерального бюджета в сумме 1500 рублей в соответствии с положениями статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года по делу N А10-3416/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 24.04.2023 N 4403.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

Т.И. Коренева М.М. Шелёмина