|
22 августа 2023 г.
|
Дело N А78-14584/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2023 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.Г.,
при содействии Четвертого арбитражного апелляционного суда (судья Антонова О.П., секретарь судебного заседания Сахарова Б.Б.),
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителя Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю - Михайлова С.А. (доверенность от 30.01.2023, служебное удостоверение, диплом),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 февраля 2023 года по делу N А78-14584/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 года по тому же делу,
УСТАНОВИЛ:
Мусихин Владимир Иванович (далее - Мусихин В.И.) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее - управление, регистрирующий орган) о признании недействительным решения N 2227500181181 от 14.11.2022 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Жерейское" (далее - ООО "Жерейское", общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) как ликвидированного юридического лица и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в реестре записи об обществе.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Индивидуальный предприниматель Остров Сергей Николаевич (далее - ИП Остров С.Н.), Кочененко Павел Евгеньевич (далее - Кочененко П.Е.).
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03 февраля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение и постановление судов отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель жалобы указывает на то, что на момент рассмотрения представленных для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества документов у управления отсутствовали какие-либо сомнения в достоверности представленных сведений, а также основания для соответствующей проверки сведений, поскольку для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, а заинтересованными лицами в установленный срок возражения не представлены, судебный акт о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к ООО "Жерейское", в регистрирующий орган не поступал; Мусихин В.И. при проявлении разумной осмотрительности, учитывая открытость содержащейся в ЕГРЮЛ информации, имел возможность осуществления контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении общества, а также имел возможность направления в управление заявления о нарушении прав и законных интересов в связи с ликвидацией общества, чем не воспользовался.
Мусихин В.И. и ИП Остров С.Н. в отзывах на кассационную жалобу выразили согласие с обжалуемыми судебными актами.
Участвующий в судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, просил обжалуемые судебные акты отменить.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 АПК РФ, однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.03.2020 сведения об ООО "Жерейское" внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН 1207500001290, ИНН 7536180728); единственным учредителем (участником) являлся Кочененко П.Е., впоследствии - ликвидатор общества.
11.07.2022 Центральным районным судом города Читы принято решение по делу N 2-160/2022, которым требования Мусихина В.И. к ООО "Жерейское" об обязании возвратить в натуре имущество - комплексную трансформаторную подстанцию удовлетворены; рассмотрение Забайкальским краевым судом жалобы общества на указанное решение назначено на 08.02.2023.
12.08.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении общества внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора на основании решения о ликвидации, принятого единственным учредителем общества.
24.08.2022 в Вестнике государственной регистрации опубликовано сообщение N 139 о добровольной ликвидации общества, согласно которому требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения.
28.10.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении общества внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица; а 14.11.2022 - о ликвидации юридического лица на основании заявления о ликвидации, ликвидационного баланса (запись N 2227500181181), решения о государственной регистрации N 5991А от 14.11.2022.
Имущественная обязанность общества перед Мусихиным В.И., установленная решением Центрального районного суда города Читы от 11.07.2022 по делу N 2-160/2022, не была принята во внимание ликвидатором при составлении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса общества.
Не согласившись с решением регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ сведений об обществе в связи с ликвидацией, Мусихин В.И. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое решение регистрирующего органа незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.
В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании принятых органом власти решений может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствия данных решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив наличие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений органа власти закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующие решения.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1); после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2); выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5); после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6); ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.
При этом в силу подпункта "б" пункта 4 статьи 20 данного закона уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт "а"); несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации (подпункт "х"); представления документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт "ч").
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 13.10.2011 N 7075/11, от 05.03.2013 N 14449/12, от 13.05.2014 N 127/14, от 15.07.2014 N 4407/14, установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было известно о наличии обязательств, не исполненных перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор не уведомил данного кредитора о взыскании задолженности и не произвел расчета с ним; в таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед данным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.
Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инст
