Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 октября 2023 г. N Ф02-5585/23 по делу N А19-2936/2022

город Иркутск

11 октября 2023 г.

Дело N А19-2936/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей Белоглазовой Е.В., Ламанского В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 мая 2023 года по делу N А19-2936/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980, далее - Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Дом культуры Речники" Усть-Кутского Муниципального образования (ОГРН 1113818001263, ИНН 3818029132, далее - Учреждение) о взыскании 82 463 рублей 19 копеек убытков, причиненных в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекших незаконную выплату страховой пенсии сотрудникам страхователя в завышенном размере.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить.

По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждена причинно-следственная связь между неправомерными действиями Учреждения, выразившимися в непредставлении в установленный законом срок достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении своего сотрудника и возникшими убытками в виде излишних выплат указанному лицу индексированных сумм пенсии за период с 01.03.2020 по 30.04.2021.

Ответчик отклонил доводы кассационной жалобы, указав на их несостоятельность (письменный отзыв от 03.10.2023).

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом уведомлены, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Шкендеров А.Ю. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) и в 2020-2021 годах находился в трудовых отношениях с Учреждением.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2020 года по типу "дополняющая" в отношении указанного лица представлены Учреждением, как страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в Отделение только 05.04.2021. В связи с этим Отделением были излишне выплачены суммы страховой пенсии за период с 01.03.2020 по 30.04.2021 в размере 82 463 рублей 19 копеек (решение от 14.05.2020).

Отделение претензией от 20.01.2022 потребовало вернуть неправомерно выплаченную пенсию в завышенном размере.

Поскольку действий по возмещению убытков от Учреждения не последовало, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск необоснованным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы, приведенные в кассационной жалобе, приходит к следующему.

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н), следует, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные нормы права и заявленные требования, истец должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком (страхователем) сведений (их недостоверностью).

В данном случае иск мотивирован тем, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2020 года - 05.04.2021, что повлекло перерасход денежных средств в марте-декабре 2020 года, январе-апреле 2021 года.

При этом, как установлено судами, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении указанного пенсионера по состоянию на март 2020 года принято Отделением 14.05.2020. Вместе с тем сведения за апрель 2020 года представлены Учреждением 12.05.2020 (своевременно), то есть до 14.05.2020, следовательно, о факте работы пенсионера в марте 2020 года на дату принятия решения об индексации Отделение было извещено.

При таких обстоятельствах на момент вынесения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации Отделение обладало достоверной информацией об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности в Учреждении и, следовательно, не вправе было выносить распоряжение и производить указанные выплаты при наличии представленных Учреждением отчетов о застрахованных лицах.

Учитывая наличие своевременно представленных Учреждением сведений по форме СЗВ-М за последующий период (апрель) Отделение обязано было уточнить осуществление (прекращение) пенсионером работы в Учреждении в марте 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ). В этой связи вывод судов об отсутствии причинно-следственной между фактом причинения ущерба (переплатой пенсии) и действиями страхователя за период выплаты работающему пенсионеру индексированной страховой пенсии с 01.03.2020 по 30.04.2021 является верным.

Иное толкование истцом действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписано усиленными квалифицированными электронными подписями судей и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им заказным письмом или вручена под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 мая 2023 года по делу N А19-2936/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

Е.В. Белоглазова В.А. Ламанский