Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 октября 2023 г. N Ф02-4970/23 по делу N А10-6599/2022

город Иркутск

30 октября 2023 г.

Дело N А10-6599/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Железняк Е.Г.,

судей Клепиковой М.А., Ламанского В.А.,

при участии представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Максимовой Е.С. (доверенность N ОК/02-10035 от 07.08.2023, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "БайкалВодоканал" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 мая 2023 года по делу N А10-6599/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН 1043801036311, ИНН 3808110930, далее - управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному предприятию "БайкалВодоканал" (ОГРН 1190327010191, ИНН 0317318226, далее - предприятие, ответчик) о взыскании 16 359 219 рублей 82 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы, 1 670 566 рублей 09 копеек пени за период с 02.03.2020 по 31.03.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий предприятия Яндаков Баир Юрьевич.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2023 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права просит их отменить в части взыскания пени, направить в этой части дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в силу статьи 85 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) пени за несвоевременное или неполное внесение квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года не начисляются.

В судебном заседании 24.10.2023 представитель истца возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истец является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на объекте II категории (площадка очистных сооружений), является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год плата составила 603 760 рублей 39 копеек; за 2020 год - 13 443 518 рублей 18 копеек, общая сумма платы за 2019 и 2020 годы составила 14 047 278 рублей 57 копеек.

В ходе проведенной 07.12.2021 управлением проверки декларации выявлены нарушения в порядке применения ответчиком коэффициентов при исчислении платы. Согласно расчету истца, плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год составила 14 658 346 рублей 72 копейки, в связи с чем общая сумма платы за 2019 и 2020 годы составила 16 359 219 рублей 82 копейки, в том числе: за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 2019 и 2020 годы - 15 241 784 рубля 11 копеек, за размещение отходов производства 2019 и 2020 годы - 545 072 рубля 38 копеек, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в 2020 году - 572 363 рубля 33 копейки.

Требование истца о внесении платы не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. За нарушение сроков внесения платы начислены пени за период с 02.03.2020 по 31.03.2022.

Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на положения Закона N 7-ФЗ, Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, исходили из обоснованности иска по праву и размеру.

На стадии кассационного рассмотрения дела спорным является вопрос о возможности начисления пени за нарушение сроков внесения платы.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в обжалуемой части.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Разрешая спор в части требования о взыскании пени в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, суды установили факт нарушения ответчиком сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 годы, в связи с чем пришли к обоснованному выводу об обязанности общества "БайкалВодоканал" уплатить пени за период с 02.03.2020 по 31.03.2022. Суды проверили представленный истцом расчет и признали его верным, в связи с чем удовлетворили иск в данной части в заявленном размере.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 342-ФЗ "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" Закон N 7-ФЗ дополнен статьей 85 "Переходные положения".

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной статьи, несвоевременное или неполное внесение квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года лицами, которые вносят такие платежи в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 настоящего Федерального закона, не влечет за собой уплату пеней, предусмотренных пунктом 7 указанной статьи. Пени за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, взысканные до дня вступления в силу пункта 1 настоящей статьи, подлежат возврату лицам, обязанным вносить указанные платежи в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 настоящего Федерального закона, или зачету в счет будущих отчетных периодов по заявлению таких лиц в соответствии с порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установили суды и следует из материалов дела, требования о взыскании пени за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года в настоящем деле управлением не предъявлялись, в связи с чем ссылка на нарушение судами статьи 85 Закона N 7-ФЗ является несостоятельной.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений примененных судами норм материального права не свидетельствует о неправильном применении судами норм права и не является основанием к отмене законных и обоснованных судебных актов по делу.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 мая 2023 года по делу N А10-6599/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Железняк

Судьи

М.А. Клепикова В.А. Ламанский