Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 декабря 2023 г. N Ф02-6277/23 по делу N А33-12240/2023

город Иркутск

08 декабря 2023 г.

Дело N А33-12240/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Рудых А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 июля 2023 года по делу N А33-12240/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Медиа Драйв" (далее - общество, страхователь) о взыскании 10 000 рублей финансовых санкций, начисленных решениями Фонда от 30.09.2022 N 20581922002438 и N 20581922002439 по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года, требование удовлетворено частично: взыскано 5000 рублей финансовых санкций, начисленных за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за март 2022 года, во взыскании санкций за февраль 2022 года - отказано.

Фонд в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права (статьи 11, 17 Закона N 27-ФЗ), просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требования в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы: сведения, представленные обществом 04.06.2022 за февраль 2022 года по форме СЗВ-М "Дополняющая" фактически являются сведениями за указанный период по форме "Исходная", ранее обществом такие сведения не были представлены, что отражено в акте и в решении, в связи с чем вывод судов о дополнении ранее поданных сведений за февраль 2022 года неверен; учитывая, что сведения за этот период представлены с нарушением установленного срока, привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ законно; Фонд обществу уведомление не направлял, поскольку не обладал информацией о застрахованных лицах.

Отзыв на кассационную жалобу в срок, установленный в определении суда округа от 30 октября 2023 года, в канцелярию суда округа и на дату принятия настоящего постановления не поступил.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, с учетом положений статьи 288.2 АПК в редакции, действующей с 13.12.2019, без вызова сторон и проведения судебного заседания с учетом разъяснений, изложенных в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии кассационной жалобы к производству и о порядке её рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 АПК РФ (первичные извещения, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайте суда в сети "Интернет").

Поскольку кассационная жалоба доводов в части взыскания санкций, начисленных по решению, принятому по результатам проверки сведений, представленных обществом 04.06.2022 за март 2022 года по форме СЗВ-М, не содержит, предметом кассационного рассмотрения дела являются выводы судов в части отказа взыскать санкции, начисленные по решению, принятому по результатам проверки сведений общества по форме СЗВ-М "Дополняющая" за февраль 2022 года.

Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права в данной части, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует и судами установлено следующее.

Фондом по результатам проверки представленных обществом сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, выявлено представление сведений по форме СЗВ-М "Дополняющая" за февраль и март 2022 года с нарушением установленного срока.

Решением Фонда от 30.09.2022 N 205819220024238 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде штрафа в 5000 рублей в отношении 10 застрахованных лиц (500 рублей за каждого застрахованного), о чем страхователю выставлены требования и установлен срок для добровольной уплаты штрафа.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф не уплачен, Фонд обратился в суд с заявлением о его взыскании с общества, в том числе в части суммы штрафа за февраль 2022 года.

Отказывая во взыскании штрафа за указанный период, суды исходили из того, что: сведения за февраль 2022 года являются дополняющими (исправляющими) ранее представленные сведения; уведомления о выявленных ошибках Фондом не направлялись обществу, а были выявлены обществом самостоятельно, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данные выводы суд округа считает основанными на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела в обжалуемом эпизоде, в связи с чем судебные акты в части отказа в удовлетворении требований подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 вышеуказанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать: непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного или нескольких застрахованных лиц; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР, Пенсионный фонд).

Следовательно, положения Закона N 27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд, а именно: дополнять (вносить отсутствующие сведения), уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, далее - Инструкция N 211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда представить последнему уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице (лицах) за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В указанном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" и порядок её заполнения.

Согласно данному Порядку форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период; форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, дополнения, исправления, корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях, неполноты ранее представленных сведений.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что для установления факта самостоятельного исправления ранее представленных сведений необходимо в предмет исследования включать и вопрос о том, были ли ранее представлены страхователем сведения в установленный законом срок.

Установленные судами факты должны быть основаны на содержании имеющихся в деле доказательств (статья 162 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исследование и оценка доводов сторон, представленных в их обоснование доказательств, а также определение круга обстоятельств, подлежащих установлению для правильного разрешения спора, осуществляется арбитражными судами по правилам главы 7, статей 162 и 168 АПК РФ.

Результаты исследования и оценки доводов и доказательств, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доводы и доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, излагаются согласно положениям статей 170 и 271 АПК РФ в принятых судебных актах.

Из заявления Фонда и его апелляционной жалобы следует, что, заявляя о взыскании санкции по решению за февраль 2022 года, Фонд указал о том, что представленные 04.06.2022 сведения являются исходными.

Между тем, в нарушение указанных норм материального и процессуального права вопрос о том, представлялись ли ранее страхователем сведения в установленный законом срок, судами в предмет исследования не включен.

Вывод судов о том, что представленные за февраль 2022 года 04.06.2022 сведения являются дополняющими не соответствует имеющимся в деле по данному эпизоду доказательствам (акту проверки от 28.08.2022, решению от 30.09.2022, извещению о доставке, скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах), в которых указано на то, что сведения по форме СЗВ-М "Исходная" за февраль 2022 года страхователем в Фонд не представлялись, впервые направлены 04.06.2022 по иной форме ("Дополняющая") и с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.03.2022).

На указанные обстоятельства, которые не получили оценки судов двух инстанций, Фонд ссылался и в заявлении и в апелляционной жалобе.

Документы, на которые Фонд ссылался в обоснование данных доводов и фактов, судами, рассмотревшими дело в порядке упрощенного производства, не исследовались, судебные акты выводов судов о непринятии данных доводов и доказательств не содержат.

С учетом изложенного, суд округа считает, что судебные акты по обжалуемому эпизоду приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего спора в обжалуемой части, и не могут быть восполнены на стадии кассационного рассмотрения дела, поскольку требуют оценки доводов и доказательств и установления фактических обстоятельств, в связи с чем и на основании части 3 статьи 288.2, частей 1 и 3 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку доводам Фонда о том, что впервые направленные обществом 04.06.2022 сведения являются исходными и представлены с нарушением установленного срока, представленным сторонами по данному доводу доказательствам дать оценку с учетом подлежащих применению норм материального права, регулирующих спорные отношения, по результатам которой принять законный и обоснованный судебный акт.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 июля 2023 года по делу N А33-12240/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года по тому же делу в части отказа во взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Медиа Драйв" 5000 рублей штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2022 года, отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.И. Рудых