Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 декабря 2023 г. N Ф02-6413/23 по делу N А33-6957/2022

город Иркутск

26 декабря 2023 г.

Дело N А33-6957/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Железняк Е.Г.,

судей Клепиковой М.А., Ламанского В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного предприятия с. Байкит "Коммунальник" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 марта 2023 года по делу N А33-6957/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие села Байкит "Коммунальник" (ОГРН 1028800006102, ИНН 8802002173, далее - предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ОГРН 1028800004617, ИНН 8802002046, далее - администрация с. Байкит, ответчик) о взыскании 964 945 рублей 20 копеек убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2023 года, в удовлетворение иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы указал, что тариф на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, установленный Байкитским сельским Советом депутатов, не покрывает понесенных расходов и является убыточным для предприятия.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.12.2019 N 77-2047-од с 01.01.2020 АО "Автоспецбаза" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной технологической зоне Красноярского края, в которую входит, в том числе Эвенкийский район.

Из письма от 29.07.2020 N 1756 следует, что АО "Автоспецбаза" не может приступить к работе в Эвенкийском районе по причине отсутствия объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В соответствии с письмом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.11.2021 N 77-149602 в настоящее время на территории Северной технологической зоны есть один легитимный объект размещения с отходами, расположенный в Кежемском районе, возможность осуществить транспортирование отходов из Эвенкийского района в Кежемский район отсутствует, в связи с чем коммунальной услугой охвачены не все населенные пункты Северной технологической зоны, в ряде муниципальных образований услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами осталась жилищной услугой и продолжает оказываться организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами на договорной основе.

В претензии от 14.10.2021 N 521 истец сообщил ответчику о том, что в соответствии с письмом администрации с. Байкит от 09.07.2019 N 818 предприятие является единственным поставщиком коммунальных услуг по вывозу и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории с. Байкит Эвенкийского района Красноярского края, расчет тарифов за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов производится в соответствии с решением Байкитского сельского Совета депутатов от 25.11.2011 N 3-165 и составляет 90 рублей 60 копеек с человека в месяц, указанный тариф не меняется и не индексируется на протяжении десяти лет.

Обращаясь с иском, истец указал, что в результате разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, утвержденным муниципальным органом власти, предприятием понесены убытки на сумму 964 945 рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Правильно применив нормы материального права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды по настоящему делу установили, что размер платы по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден для истца решением Байкитского сельского Совета депутатов от 25.11.2011 N 3-165; указанное решение в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействующим; не представлено доказательств того, что установленный размер платы был необоснованным; представленная истцом калькуляция не подтверждает достоверный объем затрат предприятия на осуществление деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов в 2019 году. Поскольку в 2019 году тариф не был установлен, затраты предприятия на осуществление деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов не подтверждены, суды пришли к выводу о том, что факт наступления вреда, а также его размер не доказан истцом.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Ссылка заявителя на то, что затраты предприятия подтверждаются представленной в материалы дела калькуляций от 12.01.2019 отклоняется, поскольку по результатам оценки представленных доказательств по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что поименованные затраты не подтверждены документально. В частности, затраты на материалы, прочие расходы, накладные и цеховые расходы не содержат расшифровки из чего они сформировались, а также что входит в содержание этих расходов, как осуществлялся расчет этих затрат, не представлены документы с расшифровкой накладных расходов, на приобретение материалов и т.п.

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами не допущено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли бы на их обоснованность и законность либо опровергали выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов, касающихся фактических обстоятельств спора, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 марта 2023 года по делу N А33-6957/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Железняк

Судьи

М.А. Клепикова В.А. Ламанский