Приложение 8. Инструкция о порядке награждения наградами и присвоения почетных званий города Москвы

Приложение 8
к Указу Мэра Москвы
от 30 августа 2002 г. N 35-УМ

Инструкция
о порядке награждения наградами и присвоения почетных званий города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2007 г., 5 мая 2009 г., 3 августа 2010 г., 6 декабря 2013 г., 23 апреля 2014 г., 19 февраля 2016 г., 2, 17 ноября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 19 февраля 2016 г. N 8-УМ в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая Инструкция определяет порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о награждении знаками отличия "За заслуги перед Москвой" и "За безупречную службу городу Москве", Почетным знаком "Заслуженный учитель города Москвы", Почетным знаком "Заслуженный врач города Москвы", присуждении премий города Москвы, объявлении Благодарности Мэра Москвы (далее - награды) и присвоении почетных званий города Москвы по профессиям (далее - почетные звания), оформления наградных материалов, вручения наград и нагрудных знаков к почетным званиям и выдачу награжденным дубликатов наград, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним взамен утраченных*(1).

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 5 мая 2009 г. N 28-УМ пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, учреждения и организации города Москвы организуют работу по награждению граждан наградами и присвоению почетных званий в соответствии с Законом города Москвы от 5 сентября 2001 г. N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы", настоящим указом и иными нормативными правовыми актами по вопросам наград и почетных званий.

3. Представление граждан (коллективов, организаций) к награждению наградами и присвоению почетных званий осуществляется за заслуги перед Москвой и значительный вклад в социально-экономическое, научно-техническое и культурное развитие города, за конкретные высокие достижения в профессиональной и благотворительной деятельности.

4. Одновременное представление граждан (коллективов, организаций) к награждению наградами разных видов (в том числе государственными или ведомственными) и присвоению почетных званий не допускается.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 19 февраля 2016 г. N 8-УМ в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Повторное награждение за новые заслуги возможно не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения наградой или присвоения почетного звания (в том числе и награждения государственной наградой Российской Федерации), за исключением представления к награждению за мужество и самоотверженные действия, проявленные при исполнении служебного или гражданского долга.

По решению Мэра Москвы повторное награждение может быть произведено до истечения 5-летнего срока.

6. Повторное представление к награждению одноименными наградами не производится, если иное не предусмотрено положениями об этих наградах.

7. Представление граждан (коллективов, организаций) к награждению наградами и присвоению почетных званий не должно носить массового характера. Оно является строго избирательным и применяется только в тех случаях, когда другие меры поощрения исчерпаны либо когда применение этих мер не будет соответствовать значимости заслуг и достижений.

2. Порядок представления к награждению наградами и присвоению почетных званий города

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 6 декабря 2013 г. N 131-УМ в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ходатайства о награждении наградами и присвоении почетных званий (далее - ходатайства о награждении) возбуждаются в трудовых (творческих) коллективах учреждений, организаций города, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Предложения по награждению отдельных граждан и коллективов наградами и присвоению почетных званий могут вносить жители Москвы. Эти предложения направляются в органы местного самоуправления, которые рассматривают их совместно с учреждениями, организациями, где работают граждане, в отношении которых вносится предложение о награждении, и принимают соответствующее решение.

Вопросы о награждении по личным заявлениям граждан не рассматриваются.

Ходатайства о награждении организаций возбуждаются отраслевыми, функциональными, территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Ходатайства о награждении отдельных граждан могут возбуждаться отраслевыми, функциональными, территориальными органами исполнительной власти по согласованию с руководством учреждения, организации, где работают граждане, в отношении которых вносится ходатайство о награждении.

9. Представление к награждению наградами и присвоению почетных званий иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Москве или на территории Российской Федерации, производится на общих основаниях по согласованию с Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

Ходатайства о награждении российских граждан, работающих за пределами Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих за границей, возбуждаются Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы либо другими отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города по согласованию с Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен. - Указ Мэра Москвы от 2 ноября 2017 г. N 82-УМ

См. предыдущую редакцию

10. Представления к награждению наградами и присвоению почетных званий работников аппаратов федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов прокуратуры, таможенных органов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, судей и прокуроров, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации вносятся Мэру Москвы руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов или руководителями территориальных структур этих органов в городе Москве.

Указанные представления, при необходимости, подлежат согласованию с соответствующими отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 3 августа 2010 г. N 56-УМ в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Ходатайства о награждении граждан оформляются на бланке наградного листа, должны содержать биографические сведения о кандидате и описание его конкретных достижений и заслуг (порядок оформления наградного листа изложен в приложении 1 к настоящей Инструкции).

При выдвижении кандидатур и работ на соискание премий вместе с наградным листом (при выдвижении коллектива авторов - вместе с ходатайством) представляются: копия решения коллектива учреждения, организации о выдвижении данной кандидатуры (коллектива авторов) на соискание премии; справки и документы, подтверждающие выход произведения в свет, дату и место его опубликования (исполнения, показа, сооружения и ввода в эксплуатацию) или применения (внедрения) на практике; материалы, свидетельствующие о широком общественном признании выдвигаемой на соискание премии работы или кандидатуры (рецензии, опубликованные в прессе, отзывы и заключения специалистов); материалы, дающие наглядное представление о выдвигаемой на соискание премии работе (книги, фотографии, репродукции, аудио- и видеокассеты, афиши, программы, другие иллюстрирующие материалы).

При возбуждении ходатайств о присвоении почетного звания "Почетный изобретатель города Москвы" вместе с наградным листом представляются копии патентов (авторских свидетельств) на изобретение, полезную модель, промышленный образец, сведения об их практическом применении и письменное заключение Московской городской организации Общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов.

При возбуждении ходатайств о награждении наградами коллективов и организаций оформляется составленное в произвольной форме ходатайство руководителя организации, органа местного самоуправления или территориального органа исполнительной власти города с указанием сведений о производственных, научных, творческих или иных достижениях коллектива, учреждения, организации.

12. Должностные лица, возбудившие ходатайства о награждении, несут личную ответственность за правильность и достоверность сведений, изложенных в наградных листах, ходатайствах о награждении коллективов, организаций и других документах, представляемых в качестве подтверждающих материалов.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 17 ноября 2017 г. - Указ Мэра Москвы от 17 ноября 2017 г. N 90-УМ

См. предыдущую редакцию

13. Руководители учреждений, организаций (за исключением учреждений, организаций, подведомственных префектурам административных округов города Москвы) согласовывают наградные листы с руководителями соответствующих отраслевых или функциональных органов исполнительной власти города Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим контроль за деятельностью и координацию работы соответствующего отраслевого или функционального органа исполнительной власти города Москвы.

Руководители учреждений, организаций, подведомственных префектурам административных округов города Москвы, согласовывают наградные листы с префектом соответствующего административного округа города Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим контроль за деятельностью и координацию работы территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен. - Указ Мэра Москвы от 2 ноября 2017 г. N 82-УМ

См. предыдущую редакцию

14. Наградные материалы на соискание премий после поступления в отраслевые или функциональные органы исполнительной власти направляются на рассмотрение в соответствующие экспертные советы (комиссии) по присуждению премий.

Экспертные советы (комиссии) проводят всестороннее изучение этого материала, организуют широкое общественное ознакомление с работой (кандидатурой), анализируют поступившие отзывы, рецензии, заключения специалистов, а также другие документы, характеризующие работу или соискателя премии, и на своих заседаниях выносят решение-рекомендацию о присуждении премий или об отказе в ходатайстве. Наградные материалы, подписанные председателем экспертного совета, согласованные с руководителем отраслевого или функционального органа исполнительной власти, направляются заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющему контроль за деятельностью и координацию работы соответствующего отраслевого или функционального органа исполнительной власти города Москвы. Согласованные в установленном порядке материалы вместе с протоколом заседания экспертного совета (с подлинными подписями его членов, принимавших участие в голосовании) направляются в Управление государственной службы и кадров.

15. В процессе согласования ходатайств о награждении руководитель любой из согласовывающих инстанций может отказать в поддержке ходатайства о награждении или внести предложение об изменении вида награды, объяснив мотивы принятого решения.

16. В случае изменения сведений биографического характера (назначение на другую должность, изменение места жительства и др.) у лица, в отношении которого возбуждено ходатайство о награждении, либо при возникновении обстоятельств, препятствующих его награждению, руководитель учреждения, организации незамедлительно сообщает об этом в Управление государственной службы и кадров.

17. Согласованные в установленном порядке ходатайства о награждении представляются в Управление государственной службы и кадров, которое, рассмотрев и проверив наградные материалы, направляет их в Комиссию по наградам и почетным званиям города Москвы*(3) либо отказывает в приеме материалов, представленных с нарушением установленного порядка.

18. Комиссия по наградам и почетным званиям города Москвы рассматривает поступившие ходатайства о награждении, рекомендации экспертных советов по присуждению премий и принимает мотивированное решение о поддержке или отклонении их.

На основании решения комиссии Управление государственной службы и кадров готовит проекты правовых актов Мэра Москвы о награждении наградами и присвоении почетных званий (далее - правовые акты о награждении) либо направляет мотивированные отказы учреждениям, организациям, органам исполнительной власти и местного самоуправления, представившим ходатайства о награждении.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 5 мая 2009 г. N 28-УМ в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Копии правовых актов (выписки) о награждении направляются Аппаратом Мэра и Правительства Москвы руководителям федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, территориальных, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, которые, в свою очередь, направляют в подчиненные организации выписки из правовых актов Мэра Москвы в части их касающейся.

20. Кадровыми органами учреждений и организаций на основании полученных копий правовых актов Мэра Москвы о награждении или выписок из них вносятся соответствующие записи о награждении в личные дела, трудовые книжки и другие учетные документы награжденных.

21. Мэр Москвы отменяет правовой акт о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению наградой (присвоению почетного звания).

Награда (нагрудный знак к почетному званию) и документ к ней, врученные лицу, в отношении которого издан Указ об отмене награждения, подлежат возврату в Управление государственной службы и кадров. Должностные лица, допустившие необоснованное представление к награждению наградой (присвоению почетного звания), несут персональную ответственность.

22. Мэр Москвы может восстановить гражданина в правах на награды (почетное звание) в случае его реабилитации либо если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен наград, потеряло характер общественно опасного.

Рассмотрение вопроса о восстановлении в правах на награду производится на основании ходатайства о восстановлении в правах на награду, возбуждаемого органом местного самоуправления или руководителем организации по личному заявлению гражданина, в порядке, установленном для представления к награждению наградами и присвоению почетных званий. К данному ходатайству прилагаются справка соответствующего архива о награждении, справка о реабилитации, справка органов уголовно-исполнительной системы об отбытии наказания или об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы и другие документы, способствующие принятию объективного решения о возможности восстановления в правах на награду.

После вступления в силу Указа Мэра о восстановлении в правах на награды награжденному возвращаются награды и документы к ним.

3. Порядок вручения наград

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен. - Указ Мэра Москвы от 2 ноября 2017 г. N 82-УМ

См. предыдущую редакцию

23. Награды и нагрудные знаки к почетным званиям вручает Мэр Москвы.

По поручению Мэра Москвы их вручение могут производить заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководители территориальных, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы и другие должностные лица, уполномоченные Мэром Москвы.

Вручение наград и нагрудных знаков к почетным званиям (далее - вручение наград) производится не позднее двух месяцев со дня издания соответствующего правового акта о награждении.

24. Ответственность за своевременное и правильное вручение наград возлагается на должностных лиц, которым оно поручено.

25. Вручение наград производится в обстановке торжественности и гласности на специально организуемых с этой целью мероприятиях. Одновременно с вручением наград производится выдача удостоверений к ним или дипломов, а также денежных премий, если они предусмотрены положением о награде.

26. Награды и документы к ним, вручение которых возложено на руководителей территориальных, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, получают по доверенности в Управлении государственной службы и кадров работники кадровых подразделений этих органов.

27. Полученные кадровыми подразделениями награды и документы к ним для вручения награжденным учитываются по книгам (карточкам) учета в соответствии с установленным порядком учета материальных средств.

Организация хранения наград и документов к ним должна обеспечивать их полную сохранность от хищений, пожаров и порчи. Награды и документы к ним хранятся в сейфах или металлических шкафах в помещениях, исключающих доступ в них посторонних лиц.

Хранение наград и документов к ним возлагается приказом (распоряжением) руководителя организации на определенного работника, который несет материальную ответственность за их сохранность*(4).

28. Бланки Благодарности Мэра Москвы и удостоверений к наградам заполняются черной тушью аккуратно и разборчивым почерком или с использованием ПЭВМ, какие-либо исправления в них не допускаются.

Подпись Мэра на удостоверениях к наградам, Благодарности Мэра Москвы заверяется гербовой печатью "Мэр Москвы".

29. Испорченные при заполнении или получившие повреждения бланки документов к наградам возвращаются в Управление государственной службы и кадров.

30. Удостоверения к наградам являются бессрочными и в связи с изменением фамилии, имени, отчества награжденного замене не подлежат.

Информация об изменениях:

Пункт 31 изменен. - Указ Мэра Москвы от 2 ноября 2017 г. N 82-УМ

См. предыдущую редакцию

31. О вручении наград составляется протокол (приложение 2 к настоящей Инструкции), который тщательно сверяется с правовым актом о награждении (выпиской из него). Исправления и помарки в протоколах не допускаются.

Протокол подписывается лицом, вручившим награды, скрепляется гербовой печатью, и делается копия составленного протокола, которая заверяется печатью и подписью уполномоченного лица. Протокол не позднее трех рабочих дней со дня вручения награды представляется в Управление государственной службы и кадров, а заверенная копия протокола - в Управление делами Мэра и Правительства Москвы.

32. В случае выявления ошибок, допущенных в указах или распоряжениях Мэра Москвы о награждении (искажение фамилии, имени, отчества, наименования должности), составляется акт о внесении изменений в фамилию (имя, отчество, должность) награжденного (приложение 3 к настоящей Инструкции), который подписывается должностным лицом, вручившим награду.

Ходатайство о внесении уточнений в указ или распоряжение Мэра Москвы о награждении и акт представляются вместе с протоколом вручения наград в Управление государственной службы и кадров.

33. При невозможности вручения награды награжденному в связи с изменением места работы или жительства либо увольнением руководитель кадрового подразделения, на которое была возложена организация вручения награды, направляет об этом сообщение и возвращает неврученную награду с документом к ней в Управление государственной службы и кадров, которое принимает меры к организации вручения награды.

В тех случаях, когда награжденный не может присутствовать на церемонии вручения награды по состоянию здоровья, награда, с его согласия, может быть вручена ему по месту жительства или в лечебном учреждении.

4. Порядок передачи наград умерших награжденных их наследникам

34. Награды умерших награжденных и документы к ним передаются для хранения как память их наследникам: супругу (мужу, жене), детям (сыну, дочери), родителям (отцу, матери) без права ношения наград.

35. Передача наград умерших награжденных и документов к ним осуществляется в порядке перечисления наследников. Спорные вопросы среди наследников рассматриваются ими в судебном порядке.

36. Передача наград наследникам умерших награжденных организуется Управлением государственной службы и кадров.

37. Должностные лица, передавшие награду и документ к ней наследнику награжденного, представляют в Управление государственной службы и кадров, в срок не позднее 5 дней с момента передачи награды, протокол передачи награды и документа к ней (приложение 4 к настоящей Инструкции).

38. В случае отсутствия наследников у награжденных награды и документы к ним подлежат возврату в Управление государственной службы и кадров.

5. Порядок возбуждения ходатайств о выдаче дубликатов наград и документов к ним взамен утраченных

39. В случаях утраты наград и документов к ним в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату наград, решением Комиссии по наградам и почетным званиям города Москвы награжденным могут быть выданы дубликаты наград.

Дубликаты Почетной грамоты Правительства Москвы, диплома к премии города Москвы и Благодарности Мэра Москвы не выдаются. В случае их утраты Управлением государственной службы и кадров награжденным могут быть выданы справки, подтверждающие награждение Почетной грамотой, присуждение премии или объявление Благодарности Мэра Москвы.

40. Об утрате наград награжденные представляют заявления руководителю организации по месту работы, а неработающие - в органы местного самоуправления по месту жительства.

Награжденные, утратившие награды по основаниям, изложенным в п. 39 настоящей Инструкции, могут обратиться с ходатайством о выдаче им дубликатов наград, адресованным в Управление государственной службы и кадров.

В заявлении, кроме ходатайства о выдаче дубликата награды, указываются должность, фамилия, имя, отчество, год рождения награжденного и излагаются обстоятельства утраты. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие награждение (копии удостоверений к наградам или архивная справка о награждении), справка соответствующего государственного органа или учреждения, подтверждающая обстоятельства утраты наград, а также характеристика, выданная с последнего места работы награжденного, а для неработающего - с места жительства.

41. В случае хищения наград награжденный заявляет об этом в органы внутренних дел. Ходатайство о выдаче дубликатов наград возбуждается по истечении года со дня уведомления органов внутренних дел об их хищении. При этом к обращению кроме документов, указанных в п. 40 настоящей Инструкции, прилагается справка органа внутренних дел о заявлении награжденного по поводу хищения наград и о результатах их розыска.

42. Управление государственной службы и кадров рассматривает поступившие обращения о выдаче дубликатов наград и направляет их в Комиссию по наградам и почетным званиям города Москвы, которая принимает соответствующее решение.

43. Дубликаты наград выдаются награжденным Управлением государственной службы и кадров на основании решения Комиссии по наградам и почетным званиям города Москвы.

На оборотной стороне дубликатов наград воспроизводится буква "д" (дубликат).

44. Возбуждение ходатайств о дубликатах документов к наградам взамен утраченных производится в порядке, установленном для выдачи дубликатов наград (пункты 39-43 настоящей Инструкции). Характеристика на лицо, утратившее документ к награде, не требуется.

45. В других случаях, кроме указанных в п. 39 настоящей Инструкции, вместо дубликатов документов к наградам Управлением государственной службы и кадров выдаются справки, подтверждающие награждение.

6. Ношение наград

46. При наличии у награжденного государственных наград Российской Федерации и СССР награды города Москвы располагаются после государственных наград Российской Федерации или ниже их.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 19 февраля 2016 г. N 8-УМ в пункт 47 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

47. Знаки отличия, Почетный знак "Заслуженный учитель города Москвы", Почетный знак "Заслуженный врач города Москвы", нагрудный знак "Лауреат премии города Москвы" и нагрудные знаки к почетным званиям носятся на правой стороне груди.

При наличии нескольких наград города Москвы они располагаются слева направо в следующем порядке: знаки отличия "За безупречную службу городу Москве" L, XL, XXX, XXV, XX лет, Почетный знак "Заслуженный учитель города Москвы", Почетный знак "Заслуженный врач города Москвы", нагрудный знак "Лауреат премии города Москвы", нагрудный знак к почетному званию города Москвы.

------------------------------

*(1) Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Москвы" определяется Законом города Москвы.

Порядок награждения Почетной грамотой и Почетным дипломом Московской городской Думы устанавливается Московской городской Думой, а Почетной грамотой Правительства Москвы - Правительством Москвы.

*(2) В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2001 г. N 1200-ПП Управлению государственной службы и кадров переданы функции Уполномоченного органа, определенные Законом города Москвы от 5 сентября 2001 г. N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы".

*(3) Комиссия по наградам и почетным званиям города Москвы образуется в соответствии с Законом города Москвы от 5 сентября 2001 г. N 38 "О наградах и почетных званиях города Москвы". Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Мэром Москвы.

*(4) Порядок учета и хранения наград города Москвы в отделе наград Управления государственной службы и кадров Правительства Москвы устанавливается в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. N 417-РП.