Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 июня 2014 г. N Ф04-4947/14 по делу N А45-9898/2013

г. Тюмень

24 июня 2014 г.

Дело N А45-9898/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 24 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Сидоровой А.В.

Фроловой С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Игошиной Е.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" на решение от 14.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Карбовская И.В.) и постановление от 21.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю.) по делу N А45-9898/2013 по иску открытого акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (630099, город Новосибирск, улица Орджоникидзе, дом 32, ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576) к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (630005, город Новосибирск, улица Семьи Шамшиных, дом 80, ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470) о взыскании 10 000 рублей.

Другие лица, участвующие в деле: Погожева Людмила Ивановна.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области в заседании участвовали представители: открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" Стрелкова В.Л. по доверенности от 12.05.2014, открытого акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" Чикутина Т.Г. по доверенности от 16.03.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (далее - Общество "Новосибирскэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - Общество "РЭС") о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей за неосуществление контроля качества электроэнергии (как периодического, так и по претензии конкретного потребителя Погожевой Людмилы Ивановны).

Определением от 11.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Погожева Людмила Ивановна (далее - потребитель).

Решением от 14.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. С Общества "РЭС" в пользу Общества "Новосибирскэнергосбыт" взыскан штраф в размере 10 000 рублей.

Общество "РЭС" обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права, выразившееся в применении закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона.

В обоснование кассационной жалобы ответчик приводит следующие доводы: судами не учтено, что условиями договора предусмотрена ответственность сетевой организации за не проведение периодического контроля, а не контроля по заявкам потребителей; судами неправильно истолкован пункт 6.3.6 договора, предусматривающий возложение штрафа за неисполнение условий пункта 3.4.15 договора; ответственность, предусмотренная пунктом 6.3.6 договора, возможна только в случае неосуществления исполнителем контроля качества электроэнергии, показатели которого определяются межгосударственным стандартом ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.08.1998 N 338 (далее - ГОСТ 13109-97); положения Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53333-2008 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль качества электрической энергии системах электроснабжения общего назначения", утверждённые приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.12.2008 N 787-ст (далее - ГОСТ Р 53333-2008), содержат прямое указание на осуществление сетевой организацией периодического контроля и ни одного упоминания о проведении контроля по претензиям потребителей; судом необоснованно приняты во внимание положения РД 153-34.0-15.502-2002.ФР.1.34.2003.00822 "Методические указания по контролю и анализу качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения. Часть 2. Анализ качества электрической энергии"; факт оказания услуг ненадлежащего качества не установлен.

Общество "Новосибирскэнергосбыт" в отзыве на кассационную жалобу, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании, просит отказать в её удовлетворении и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что между Обществом "Новосибирскэнергосбыт" (правопредшественник ОАО "СибирьЭнерго") (заказчик) и Обществом "РЭС" (правопредшественник ЗАО "Региональные электрические сети") (исполнитель) заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 N 2081 (далее - договор), по условиям которого исполнитель (сетевая организация) обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приёма, определённых в приложении N 1 к настоящему договору, до точек присоединения потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю (СО) на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрена обязанность исполнителя обеспечивать передачу электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключён договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям с соблюдением величин аварийной и технологической брони (приложение N 10 к договору), в пределах заявленной мощности (приложение N 2 к договору).

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора исполнитель обязан поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электрической энергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В силу пункта 3.4.14 договора Общество "РЭС" обязалось осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

При этом, в случае обращения гражданина - потребителя в адрес одной из сторон о предоставлении электрической энергии ненадлежащего качества, исполнитель обязуется организовать проверку по установлению показателей качества электрической энергии на границе ответственности и в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. В течение семи дней с момента проведения проверки исполнитель обязался представить заказчику копию оформленного акта о результатах замеров показателей качества электрической энергии и/или иную информацию о ходе и результатах проверки. В случае выявления отклонений качества электрической энергии от требований нормативных документов, исполнитель в течение семи дней с момента завершения мероприятий по их устранению, предоставляет заказчику копию оформленного акта о соответствии качества электрической энергии требованиям нормативных документов и/или иную информацию о результатах проведения корректирующих мероприятий (пункт 3.4.15 договора).

Условиями пункта 6.3.6 договора стороны предусмотрели ответственность исполнителя за неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.4.14 договора в виде штрафа в размере 10 000 рублей за каждый факт нарушения.

Основанием для обращения в арбитражный суд с иском явились неоднократные претензии потребителя Погожевой Л.И., проживающей по адресу: город Новосибирск, улица Балластная, 43, по поводу поставки некачественной электроэнергии.

Общество "Новосибирскэнергосбыт" обратилось к Обществу "РЭС" (письмо от 09.01.2013 исх. N ОПЭН-2/7) с просьбой провести замеры уровня напряжения в сети электроснабжения названного жилого дома и принять меры по приведению качества электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТа.

В связи с уклонением Общества "РЭС" от составления протокола замеров параметров качества электрической энергии, истцом с участием представителя сетевой организации проведена проверка качества предоставляемой услуги по электроснабжению, в результате которой выявлено, что отклонение напряжения в сети превышало предельно допустимые значения (акт от 21.02.2013).

В связи с тем, что ответчик не исполнил свою обязанность по проведению контроля качества электроэнергии, истец обратился с иском о взыскании штрафа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), требованиями ГОСТ Р 53333-2008, а также условиями договора, исходил из того, что Общество "РЭС" как сетевая организация не обеспечило передачу электроэнергии надлежащего качества и уклонялось от проведения проверки параметров качества передачи электрической энергии при поступлении информации от Общества "Новосибирскэнергосбыт" о заявлениях потребителя Погожевой Л.И.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обоснованными соответствующими действующему законодательству.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надёжность обеспечения их электрической энергией и её качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 обязанность по надёжному обеспечению потребителей электрической энергией, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям лежит на сетевой организации как на владельце электросетевого оборудования.

Аналогичная обязанность по осуществлению передачи электрической энергии надлежащего качества потребителям установлена в разделе 3.4 заключённого между сторонами договора.

Обязательные требования к электрической энергии, нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, а также основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии установлены ГОСТ 13109-97 и ГОСТ Р 53333-2008.

Условиями договора (пункт 3.4.14) стороны определили, что ответчик обязан осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электрической энергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, бремя доказывания невозможности надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы лежит на должнике.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание условия пунктов 3.4.14 и 3.4.15 договора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчик обязан проводить все виды контроля качества энергии, то есть как периодический контроль качества энергии, так и контроль качества энергии по претензиям потребителей. Поскольку доказательств осуществления контроля качества энергии при рассмотрении претензий потребителя к качеству электрической энергии в материалы дела не представлено, суды правомерно признали требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя кассационной жалобы о применении к спорным отношениям сторон только требований ГОСТ 13109-97 отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Обязательные требования к электрической энергии, показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трёхфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения) установлены в положениях ГОСТ 13109-97.

Однако основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 13109-97 в системах электроснабжения и правила оценки соответствия установленным нормам показателей качества электрической энергии закреплены в ГОСТ Р 53333-2008.

Следовательно, при проведении контроля за качеством электрической энергии требования ГОСТ Р 53333-2008 обязательны для применения сетевой организацией (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Доводы кассатора о неправильном толковании судами положений ГОСТ Р 53333-2008, предусматривающего, по его мнению, проведение сетевой организацией только периодического контроля, были предметом исследования двух судебных инстанций и правомерно отклонены.

Условиями пункта 3.4.14 договора не конкретизирован вид контроля, за не проведение которого у исполнителя наступает ответственность.

Судами верно указано, что периодический контроль качества энергии и контроль качества по претензиям являются самостоятельными видами контроля качества энергии. Осуществление сетевой организацией, в том числе, контроля качества энергии при рассмотрении претензий потребителей к качеству электрической энергии, установлено в пункте 3.8 ГОСТ Р 53333-2008.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 АПК РФ находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Все обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, имеющиеся в деле доказательства оценены в их совокупности и взаимосвязи.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 21.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9898/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

А.В. Сидорова С.В. Фролова