Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июня 2014 г. N Ф04-5584/14 по делу N А70-10846/2013

г. Тюмень

30 июня 2014 г.

Дело N А70-10846/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 30 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Кадниковой О.В.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на постановление от 07.04.2014 (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10846/2013 Арбитражного суда Тюменской области по иску департамента имущественных отношений администрации города Тюмени (625036, город Тюмень, улица Первомайская, 20, ИНН 7201000204, ОГРН 1027200867231) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (город Тюмень, улица Рационализаторов, 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) о признании незаконными отказов от 26.08.2013 N 01/332/2013-426/26654, 01/332/2013-427/26635 в государственной регистрации права.

Другое лицо, участвующее в деле - Алямкина О.В.

В заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Линькова Е.В. по доверенности от 25.11.2013 N 127.

Суд установил:

департамент имущественных отношений администрации города Тюмени (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра по Тюменской области) о признании незаконными отказов от 26.08.2013 N 01/332/2013-426/26654, 01/332/2013-427/26635 и обязании зарегистрировать переход права общей долевой собственности и права собственности на 16/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание (цех черновых заготовок) общей площадью 3 762,1 квадратных метра, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22, и нежилое здание площадью 62,1 квадратных метра, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22, строение 3.

Решением суда от 10.12.2013 (судья Бадрызлова М.М.) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.04.2014 решение отменено, признаны незаконными отказы Управления Росреестра по Тюменской области от 26.08.2013 N 01/332/2013-426/26654, 01/332/2013-427/26635. Суд обязал Управление Росреестра по Тюменской области зарегистрировать переход права общей долевой собственности и права собственности на 16/100 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества.

С постановлением от 07.04.2014 не согласилось Управление Росреестра по Тюменской области, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о невозможности проведения государственной регистрации перехода права собственности на объекты без одновременного перехода прав на земельный участок. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляются на основании заявления лица. На государственную регистрацию документы о разделении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:294 не представлены. Судом апелляционной инстанции не учтено, что за Алямкиной О.В. зарегистрировано право на 84/100 доли в праве на объекты и в настоящее время Алямкина О.В. является единственным правообладателем цеха черновых заготовок и трансформаторной подстанции, а собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:294 является департамент.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области кассационную жалобу в судебном заседании поддержал.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 08.07.2013 муниципальное образование городской округ город Тюмень и Алямкина О.В. обратились в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на цех черновых заготовок, с кадастровым номером 72:23:0221002:594, расположенный по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22; трансформаторную подстанцию кадастровый номер 72:23:0221002:595, расположенную по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22, на основании договора купли-продажи муниципального имущества на аукционе от 21.06.2013 N 489, согласно которому муниципальное образование городской округ город Тюмень продаёт, а Алямкина О.В. приобретает муниципальное имущество, а именно: 16/100 доли в праве общей долевой собственности на вышеперечисленные объекты.

Управлением Росреестра по Тюменской области 22.07.2013 принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) 22.08.2012 Управлением Росреестра по Тюменской области отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты сообщениями от 26.07.2013 N 01/332/2013-426/26654, 01/332/2013-427/26635.

Департамент, посчитав, что отказы в государственной регистрации являются незаконными и нарушающими его права, обратился с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на невозможность государственной регистрации права на объекты без перехода права на земельный участок, поскольку законодательством предусмотрен принцип единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен.

Апелляционный суд, удовлетворяя заявление департамента, пришёл к выводу о том, что в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221002:294, на котором расположены нежилое строение (трансформаторная подстанция) и самовольно реконструированное строение (цех), площадью 13 893 квадратных метра, предметом договора купли-продажи от 21.06.2013 является доля в праве общей долевой собственности на нежилые здания, не выделенная в натуре, следовательно, при её отчуждении не представляется возможным формирование земельного участка.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности соответствующими нормам Закона о регистрации и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление Росреестра по Тюменской области основанием отказа в государственной регистрации указало статьи 273 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 25.5 Закона о регистрации и отсутствие заявления о переходе права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под данными строениями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьёй 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нём здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечёт за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221002:294, на котором расположены нежилое строение (трансформаторная подстанция) и самовольно реконструированное строение (цех) площадью 13 893 квадратных метра.

Предметом договора купли-продажи от 21.06.2013 является доля в праве общей долевой собственности на нежилые здания, не выделенная в натуре, в связи с этим при её отчуждении земельный участок не формировался и не отчуждался.

Учитывая в совокупности нормы гражданского и земельного законодательства, Закона о регистрации, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о том, что отчуждение доли в праве собственности на нежилые помещения не должно производиться с одновременным отчуждением права на весь земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221002:294.

Таким образом, апелляционный суд правомерно указал на то, что отказ в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности на часть нежилого помещения, расположенного по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22, а также на нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Судостроителей, 22, строение, 3, является незаконным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм Закона о регистрации, гражданского и земельного законодательства. Земельный участок на аукционе по продаже муниципального имущества, состоявшемся 31.05.2013, не был предметом продажи. Кроме того, собственник недвижимого имущества не лишён права на приобретение земельного участка в установленном законом порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии постановления арбитражный суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 07.04.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10846/2013 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

О.В. Кадникова Н.В. Мелихов