|
30 июня 2014 г.
|
Дело N А03-18009/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Поликарпова Е.В.
судей Буровой А.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю на решение от 29.01.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Янушкевич С.В.) по делу N А03-18009/2013 по заявлению муниципального унитарного предприятия "Горэлектротранс" (656000, Алтайский край, город Барнаул, улица Гридасова, 5, ОГРН 1052202260110, ИНН 2222048208) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (643, 656049, Алтайский край, город Барнаул, проспект Социалистический 47, ОГРН 1092225000010, ИНН 2225099994) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального унитарного предприятия "Горэлектротранс" пени по инкассовым поручениям, признании незаконными действий налогового органа, возложении обязанности возвратить муниципальному унитарному предприятию "Горэлектротранс" излишне взысканные пени по НДФЛ.
Суд установил:
муниципальное унитарное предприятие "Горэлектротранс" г. Барнаула (далее - МУП ""Горэлектротранс", Предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании Инспекции утратившей возможность взыскания с МУП "Горэлектротранс" пени по инкассовым поручениям от 16.10.2012 N 3478, от 10.10.2013 N 3478 на общую сумму 12 089 333,21 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания, о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в выставлении инкассового поручения N 3478 от 10.10.2013 на общую сумму 8 021 318,11 руб., право на взыскание которой утрачено Инспекцией, о возложении на Инспекцию обязанности возвратить МУП "Горэлектротранс" излишне взысканные пени по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) по инкассовому поручению от 16.10.2012 N 3478 в размере 4 071 039,10 руб.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.01.2014 заявленные Предприятием требования удовлетворены частично.
Суд признал Инспекцию утратившей возможность взыскания с МУП "Горэлектротранс" пеней за неуплату НДФЛ (налоговый агент) в сумме 8 021 318,11 руб., указанных в инкассовом поручении от 10.10.2013 N 3478; признал незаконными действия Инспекции, выразившиеся в выставлении инкассового поручения от 10.10.2013 N 3478 на общую сумму 8 021 318,11 руб., право на взыскание которой утрачено Инспекцией, как не соответствующие требованиям главы 8 Налогового кодекса Российской Федерации; обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика; обязал Инспекцию возвратить МУП "Горэлектротранс" излишне взысканные пени по НДФЛ по инкассовому поручению от 16.10.2012 N 3478 в размере 4 071 039,10 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность обжалуемого судебного акта не проверялись в связи с возвращением апелляционной жалобы налогового органа по причине отказа в восстановлении пропущенного срока на её подачу.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда в части возложения обязанности на Инспекцию возвратить Предприятию излишне взысканные пени по НДФЛ по инкассовому поручению от 16.10.2012 N 3478 в размере 4 071 039,10 коп., в указанной части отказать в заявленных требованиях, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Податель жалобы считает, что налогоплательщик, обратившись в суд с заявлением 14.10.2013, пропустил трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне взысканного налога, поскольку о факте списания пеней по НДФЛ налогоплательщику было известно с момента выставления инкассового поручения от 05.04.2010 N 3478.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:
- во исполнение решения от 10.02.2010 N РА-0109-11, вынесенного по акту проверки от 19.01.2010 N АП 0109-11, Инспекцией выставлено Предприятию требование N 513 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.03.2010;
- вышеуказанным требованием налогоплательщику предложено уплатить в срок до 29.03.2010 задолженность по пеням по НДФЛ в сумме 21 020 913 руб.;
- в связи с неисполнением данного требования Инспекцией вынесено решение от 05.04.2010 N 1551 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика;
- Инспекцией в ООО КБ "Алтайкапиталбанк" направлено инкассовое поручение от 05.04.2010 N 3478 о списании указанной суммы с расчетного счета Предприятия;
- инкассовое поручение от 05.04.2010 N 3478 находилось на расчетном счете N 40702810800000702646 в банке для исполнения, частично исполнено, расчетный счет закрыт 13.09.2012;
- 16.10.2012 налоговый орган выставил новое инкассовое поручение от 16.10.2012 N 3478 на сумму 12 089 333,21 руб. на другой расчетный счет налогоплательщика, по указанному инкассовому поручению списано 4 071 039,10 руб.;
- 10.10.2013 налоговый орган отзывает инкассовое поручение от 16.10.2012 N 3478 и выставляет в третий раз инкассовое поручение от 10.10.2013 N 3478 в банк на сумму 8 021 316,11 руб.
Полагая, что действия по выставлению инкассовых поручений и списанию пеней осуществлены за пределами предельных сроков принудительного взыскания пеней, то есть в нарушение положений статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обратился в суд.
Арбитражный суд Алтайского края, удовлетворяя требования Предприятия в части возложения на Инспекцию обязанности возвратить МУП "Горэлектротранс" излишне взысканные пени по НДФЛ по инкассовому поручению от 16.10.2012 N 3478 в размере 4 071 039,10 руб. пришел к выводу о том, что данное требование организация заявляет как требование имущественного характера, которое может быть рассмотрено в порядке искового производства; бесспорное взыскание пеней произведено налоговым органом за пределами сро
